抓党建促乡村振兴“融合赋能行动”的理论思考与实践探索

2022-03-04 08:46:45 来源：中国文化报道网作者：分享：

中共平顶山市委组织部理论学习中心组

民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记高度重视乡村振兴工作，亲自谋划部署推动，独创性提出一系列新理念新战略新举措，为我们全面推进乡村振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。中组部专门召开电视电话会议，就抓党建促乡村振兴工作明确“5+1”的工作布局；河南省委组织部立足河南实际，从思路理念、目标任务、作风要求等方面，对抓党建促乡村振兴进行了系统安排。为把握抓党建促乡村振兴工作规律，创设契合实际、务实有效的载体抓手，我们围绕“抓党建促乡村振兴”这一课题，以“融合赋能”为切入点，以“融合”激发振兴活力、以“赋能”培育振兴动能，进行广泛调研、系统思考，深入探索党建引领乡村振兴的“平顶山模式”。

一、突出“思维破冰”，以融合赋能引领振兴突围

与南方先进地区相比，我们最大的差距就在于思维的差距。“抓党建”如果思想僵化、思维固化、思路老化，必然导致“促乡村振兴”站位不高、定位不准、守位不牢。对此应主动创新求变，善于转换思路，以“融合赋能”党建新思维构建引领振兴新格局。

(一)“融合赋能”是以发展思维贯彻战略部署的应时之举。实施乡村振兴战略，是十九大作出的重大决策部署，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，而党建引领是推动发展、深化乡村振兴的“总引擎”。与发达地区相比，我市推动高质量发展最大的短板、最重的任务、最难的突破依然在农村。抓党建促乡村振兴融合赋能行动，就是要从发展动能来入手布局，把党建引领作为谋划振兴的“指南针”，促进党建工作与乡村振兴深度融合，使党建的优势、资源、活力转化为乡村振兴的长板、底板、新板；作为推进振兴的“动力源”，通过压实责任、凝聚合力，引导各级党组织和党员干部到乡村振兴主战场干事创业、建功立业；作为加快振兴的“冲击钻”，以组织之力、干部之力、人才之力凝聚发展之力、增强发展之效，全力推动乡村振兴战略各项任务落地、落实、落细。

（二）“融合赋能”是以变革思维强化党建引领的关键之招。习近平总书记强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。我市乡村振兴存在的矛盾问题，倒逼抓党建促振兴的理念由传统向现代转变、方式由封闭向开放转变、手段由多元向融合转变。抓党建促乡村振兴融合赋能行动，就是对“引领什么”“如何引领”进行破题，持续强化党建“引领力”，不断提升基层组织的政治引领、党员干部的先锋引领、优秀人才的智力引领，形成党建引领推动“五大振兴”全方位发力的生动局面；持续强化党建“聚合力”，推动党建统领下的责任落实、目标管理、督导考核等体系化重塑，构建党委统筹、部门联动、工作融合、协力振兴的工作格局；持续强化党建“执行力”，推动人力、物力、财力下沉基层，着力破解乡村振兴“人、治、物、效”等难题，以方法革新为乡村振兴注入“领跑”动能。

（三）“融合赋能”是以创新思维激发振兴动力的现实之需。创新是引领发展的第一动力。与脱贫攻坚相比，乡村振兴的任务更重、目标更高，靠传统思维、用老办法，只能是原地踏步，决不可能有效突破。抓党建促乡村振兴融合赋能行动，就是以载体抓手创新带动振兴创新发展，解决“谁来振兴”“靠什么振兴”“如何振兴”现实问题，以“融合赋能”激发原动力，以组织振兴为龙头，提升县乡村三级组织引领振兴的能力，激发乡村干部推进振兴的主体、主角意识，变“要我干”为“我要干”。以“融合赋能”提升内动力，通过组织联合、资源聚合、工作融合，推动各类高端要素在乡村振兴中竞相汇聚、涌流、裂变，变群体“思路”为振兴“出路”。以“融合赋能”增强驱动力，更加注重系统设计和协同推进，构建“大党建”推进“大振兴”的制度机制，变“乡村干”为“联动抓”。

二、突出“路径破题”，以融合赋能助推振兴开局

习近平总书记强调，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。对此应立足实际，以融合赋能为抓手，以打造“五体一带”为根本路径，着力在实践中进行创造性探索。

（一）以“共联共融”为核心，打造党建联合体。组织兴则乡村兴。党建联合体主要以乡村党组织为基础，按照“地域相邻、产业相连、工作相融、人文相亲”的原则，推动不同条块、行业、层级、领域等党组织有机联结，在推进乡村振兴中结成“一家人”、拧成“一股绳”、同下“一盘棋”。推进中要突出“三化”：一是组建模式多元化。从共同需求和共同愿景入手，以解决问题、推进工作为导向，打破条块、行业、层级、领域壁垒，科学确定联建主体，采取“支部+支部”“党委+支部”等多种形式，围绕组织链、产业链、区域链、治理链打造不同类型的党建联合体。二是运行机制规范化。建立党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融等组织链接机制，通过签订共建协议、强化供需对接、加强考核评价等多种手段，推动党建联合体实体化、规范化运行。三是融合联动长效化。聚焦“五大振兴”重点任务，推动联建各方工作、资源、项目等融合联动，以组织资源整合融合推动乡村振兴加速加力。每个县（市、区）可先行选择5—10个基础条件较好的乡村，组建导师帮带型、共建互助型、强村带弱型、产业引领型、城乡融合型等党建联合体，先行先试、示范引领。

（二）以“共通共享”为牵引，打造资源融合体。资源融合体主要以党建联合体为承载主体，引导干部、人才、项目、资金、土地、技术、政策等多元化要素向乡村聚合，通过供需对接、资源共享、信息共通，把党建融合形成的“红色资源”转化为乡村振兴的“红色能量”。具体实施中，要掌握三个方法：一是建立三张清单。分类建立资源清单、需求清单、问题清单，弄清楚每一个乡村的“底数”是什么、“短板”在哪里、“需求”有哪些。尤其是要列好资源清单，既要涵盖土地、资金、项目等“有形资源”，又要涵盖政策、人才、技术等“无形资源”，筑好乡村振兴的“底盘”。二是强化三个对接。以党建联合体为主导，统筹推进组织对接、供需对接、服务对接，把有意愿、有优势、有资源的党组织聚集在一起，通过联合组织活动、联手服务群众、联抓难题攻坚，推动优质资源富集基层，切实做到乡村振兴需要什么、党建工作就提供什么，配好乡村振兴的“拼盘”。三是抓好三个认领。按照联建各方职能优势和资源条件，主动认领帮扶项目、认领服务岗位、认领帮解难题，由党建联合体统筹协调、督办落实，真正把资源用到刀刃上，通过构建共享共赢、优势互补、共同提高的资源融合体，打好乡村振兴的“算盘”。

（三）以“共兴共盛”为基石，打造产业聚合体。产业振兴是乡村振兴的关键。产业聚合体主要是发挥产业链条的延展、聚合作用，聚力产业建链、延链、补链、强链，推行“四链”（组织建在产业链、党员聚在产业链、人才育在产业链、农民富在产业链”）模式,推动乡村产业向科技化、规模化、标准化、品牌化、集群化发展。具体要做到三个聚力：一是聚力产业延链。依托区域内龙头企业建立产业聚合体，对产业基础薄弱的乡村调整结构、强“孵化”，对产业基础好的乡村主动对接、强“培优”，全面推行“一链条一组织”模式，推动县乡村产业链上下游企业融合发展，力争实现乡村产业聚合体全组建、产业链全覆盖。二是聚力三产融合。坚持因地制宜，发挥产业联盟作用，通过党委政府“政策引”，相关部门“合力推”、龙头企业“横向带”、产业协会“纵向领”、合作组织“利益联”，推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、健康养生、电子商务等产业嫁接，加快发展特色产业，构筑“一村一品、一乡一业”产业发展格局。三是聚力数字赋能。用好抖音、快手等带货宣传平台，实施“乡村网红”培育计划，让手机、网络成为农村的“新农具”，推动农业与电子商务、创意经济等深度融合，实现乡村从主要卖产品，向更多卖风景、卖文化、卖体验转变，着力让支部找到道路，让集体找到思路，让党员找到门路，让产品找到销路。

（四）以“共商共治”为导向，打造治理耦合体。治理有效是乡村振兴的重要保障。治理耦合体主要是县乡村三级党组织联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，共同破解人居环境、矛盾调解、平安建设等治理难题。具体推进要把握好三个关键：一是推进组织耦合。以村级党组织为核心，村民委员会和村务监督委员会为基础，群团组织为纽带，集体经济组织、农民合作组织和各类社会组织为补充，探索“功能型党组织+自治组织、专业机构、社会组织”的基层治理组织体系，确保有组织扛事、有人管事。二是推进三治融合。以群众“自治”为基础，以“法治”为关键，以“德治”为补充，融合贯通党员、干部、群众三股力量，着力构建党组织领导下的乡村善治新格局。三是推进平台整合。对党员群众综合服务中心要提档升级，整合各类党建资源、行政资源、社会资源等，强化线上线下对接，建设成集“两委”干部办公、群众事务办理、党员教育培训、文化娱乐活动等为一体的便民服务综合体，形成集约整合的“版块”服务效应。

（五）以“共建共促”为支撑，打造城乡结合体。乡村振兴本质上是对工农、城乡关系的重塑。城乡结合体主要是坚持以城带乡、产城融合，把城区载体做强，把乡村节点做实，打破城乡资源要素流动瓶颈，探索城乡融合发展、一体发展新路径。推进过程中，要盯住三个突出：一是突出规划融合。围绕建设城乡融合发展试验区的愿景目标，强化规划的引领作用，县乡党委主导推进城乡发展规划融合，统筹考虑城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等科学布局，构建城乡协调融合的生产空间、生活空间和生态空间。二是突出要素融合。盘活城乡发展要素，改变资源要素单向向城市流动的取向，促进劳动力、资金、技术、土地等各类资源要素在城乡之间自由流动，真正让市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。三是突出机制融合。完善城乡一体化发展机制，重点实施在外优秀人才“归根”工程，加大农业科技人才引育力度，集聚高端创新要素、营造涉农创新生态，提升农业科技成果转化率和推广应用水平。

（六）以“共创共赢”为目标，打造振兴示范带。乡村振兴是一项系统工程，必须分步推、重点抓、强示范。振兴示范带主要是通过集中优势兵力、优势资源，推动乡镇层面打造抓党建促振兴示范点，县级层面打造抓党建促振兴示范线，市级层面打造抓党建促振兴示范带，形成分类推进、分步实施、分层示范的生动局面。推进过程中，要打造三个示范带：一是美丽乡村示范带。根据乡村的发展现状、区位条件、资源禀赋，以县乡为主体，科学划定示范引领、特色发展、改造提升、搬迁撤并四类村庄，从规划、特色、生态、服务和文明五个方面精准推进美丽乡村建设，把美丽乡村打造成为抓党建促振兴的示范点。二是产业融合示范带。以县乡为单位，选择一批龙头企业、特色园区，集约资源重点支持，加快做大做强，带动周边更大区域一体发展。同时，大力发展休闲旅游、生态农业等特色产业，以特色经济带为乡村振兴增色添彩。三是区域发展示范带。选择若干具备带动能力的示范点，串点成线，规划若干乡村振兴片区，推动片区一体打造、一体发展。同时，有序推进村庄布局、生态保护，高标准建设乡村振兴示范带，形成点上突破、面上提升、整体推进的示范效应。

三、突出“行动破局”，以融合赋能蓄积振兴动能

目标、路径已经明晰，关键是要强化求解性思维，在抓牢关键人、关键点、关键事上下真功夫，在有效“融”、有效“赋”、有效“促”上见真举措，以融合赋能行动破局积蓄振兴动能、提升振兴效能。

（一）实施龙头优强工程，提升原动力。乡镇党委作为党领导乡村振兴的“前沿指挥部”,唯有发挥好“龙头”作用，才能有效联结上下、抓乡促村，形成三级联动的强大合力。一要在强班子上精准施策。持续优化乡镇领导班子结构功能，深入开展乡镇党委 “创五好、强龙头、促振兴”建设行动，每年评选一批市级 “五好”乡镇党委，通过层层示范带动，建强乡镇党委 “龙头”。要加强乡村振兴主题培训，推行乡村干部“导师帮带制”，定期对乡镇党委书记及乡镇干部进行集中全员轮训。二要在强融合上精耕细作。围绕打造“五体一带”，在组织融合、资源融合、产业融合、城乡融合、村企融合上出新招、出实招，统领各类组织有效联合、各类资源要素高效聚合、各项工作高度融合，推动乡村振兴迅速开局、有序推进。立足本乡镇实际，可先行选择2-3个基础条件好的村，组建若干党建联合体、资源融合体、产业聚合体、治理耦合体、城乡结合体，打造振兴示范点，边建边干边完善，真抓真干促实效。三要在强赋能上精准发力。深化镇街管理体制改革，全面规范针对乡镇的评比达标、示范创建等活动，建立乡镇吹哨、部门报到机制，推动市县权力下放、资源下沉，持续为基层“放权、赋能、减负”。完善“墩苗育苗”计划，推动市县机关和乡镇干部上下交流挂职任职机制，县直机关提拔干部要优先使用具有乡镇工作经历的干部,打破乡镇干部晋升的“天花板”，激励乡镇干部在乡村振兴主战场立新功、建新业。

（二）实施内核锻造工程，提升聚合力。堡垒坚强有力，乡村振兴才有底气。要树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，引导村级党组织在乡村振兴中唱主角、打头阵。一要组织引领找出路。村级党组织是乡村振兴的最前哨。牢牢抓住组织振兴这个“牛鼻子”，坚持“抓两头带中间”，好的巩固、中间提升、差的整顿，把每一个村级组织都建成乡村振兴的坚强堡垒。深化村党组织“六星”评定活动，培育选树一批先进典型和示范村，推动农村党组织对标提升、进位争先。以村党组织为核心，延伸村党组织区域统筹的“触角”，组建各类党建联合体、产业聚合体，因村制宜拟定乡村振兴的“路线图”，让每一个村都找到出路、走上大路。二要头雁引领找思路。“群雁高飞头雁领”。突出“培优”这个前提，持续开展“头雁领航·千村提升”活动，深入实施“学历+能力”双提升计划，开展支部书记全员轮训，能力弱的定向培训、没思路的结对帮带，确保每名支部书记都“做有法、干有方”。突出“管严”这个重点，严格落实村党组织书记县乡共管，完善村党组织书记履职情况考核标准，定期对村党组织书记履职情况进行综合分析。突出“激励”这个导向，稳步提高待遇报酬，落实正常离任村干部生活补贴，畅通晋升使用渠道，切实让村级干部有甜头、有奔头。三要先锋引领找门路。拓宽视野，开展 “双培双带”行动，注重从致富能手、退伍军人、返乡创业人员中培养发展党员，确保源头有活水。抓好培训，结合“人人持证、技能河南”建设，开展农村党员“增技能、富口袋”专题培训，在提升专业技能中找准致富门路。用好载体，推行无职党员设岗定责、党员积分管理，引导党员创办领办致富项目，与群众结对帮扶，发挥好带动带富作用。

（三）实施体系重塑工程，提升推进力。乡村振兴是一项系统性工程，需要我们推动组织、资源、战略等体系化重塑，推动各领域党组织从“单打独斗”变为“共同奋斗”。一是突出体系重塑。以乡镇党委为主导，以村党组织为基本单位，以各类党建联合体、融合体等为操作点，构建跨区域、跨层级、跨行业、跨产业的抓党建促振兴组织体系，统筹体系内组织、干部、人才、技术、土地等各方资源，共同打好乡村振兴攻坚战，推动各级党组织从“五指分开”到“握指成拳”。二是突出职能融合。组织体系中党组织与党外组织、建制性组织与社会组织共同存在，乡村党组织是核心，承担着抓党建促振兴的主责，统筹负责面上工作，各类党建联合体、产业聚合体等是补充，发挥助力作用；厘清功能职责，各用其长、各尽其责，防止“一盆糊”“打乱仗”。三是突出人才支撑。乡村振兴，难点在人才，潜力和后劲也在人才。育好本土人才，完善人才开发机制，实施“创业致富带头人培训”“新型职业农民培训”等项目，培养更多的“土专家”“田秀才”，建设一支“永久牌”农村实用人才队伍。引好“归根”人才，通过巧打“亲情牌”“家乡牌”“本土牌”，筑好平顶山籍在外人才资智助乡的平台，着力实现“人才回归、资金回流、创业回乡”。用好科技人才，充分发挥科技服务团的作用，全面推广“科技特派员+合作社+示范基地+种植大户”模式，组织开展科技项目技术攻关和成果转化，以科技人才的“一马当先”推动乡村振兴的“万马奔腾”。

（四）实施尖兵助力工程，提升内驱力。驻村干部是推动乡村振兴的生力军和尖刀班，要注重管好用好，发挥好“尖兵”“利刃”作用。一要教育引导激斗志。驻村干部身处基层，经常长时间、高强度投身第一线，容易产生“不适应”“畏难厌战”等不良情绪。要加强教育引导、思想疏导，多鼓劲加油、多帮解难题、多激发斗志，并建专题专技培训机制和学习交流平台，引导他们把“村”当“家”来看待、来“经营”。二要从严管理出真力。健全市县乡村“四位一体”驻村管理机制，认真落实组织部门备案管理、乡镇党委日常管理、派出单位跟踪管理，督促他们“五天四夜”沉在村里、扑下身子，坚决杜绝挂名驻村、“两头跑”、出工不出力等现象发生。派出单位是驻村干部的“娘家”，要充分发挥后盾作用，在资金、项目、人才、技术、信息等方面给予全力支持，落实好驻村补助、工作经费等保障措施，切实为第一书记保驾护航。三要树正导向争出彩。倡导“年轻干部到基层去、优秀干部从基层来”的鲜明导向，分级建立驻村干部实绩档案，强化日常考核，对表现突出、成效显著的，在评先评优、提拔重用等方面优先考虑；对表现较差、群众不满意、工作没起色的，要坚决撤换、重新选派。通过奖优罚劣，激励驻村干部在乡村振兴主战场干事创业、建功立业。

（五）实施多元治理工程，提升善治力。乡村治，天下安，融合赋能行动亟需乡村多元共治。要以打造“治理耦合体”为抓手，以“三零”创建为目标，以“三治”融合为手段，创新党建引领乡村治理新模式。一要坚持自治为本。健全村党组织主导的决策议事机制，细化“四议”的具体规则和“两公开”的具体指标，推动乡镇和县属涉农部门安排工作与运用“四议两公开”相衔接，加强党组织对重大事项、重点工作、重要问题的讨论解决。健全党建引领群众自治体系，充分发挥“1+N”联防联控、多户联防、村规民约等有效抓手在基层治理中的积极作用。二要坚持法治为纲。聚焦“三零”创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广舞钢市人民调解经验和郏县“说理堂”等模式，经常性排查化解矛盾纠纷，积极化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出乡”。要构建常态化管理和应急管理动态街接机制，创新“党建+法治”“网格+警格”等措施，将党建引领基层治理的触角延伸到每个村组。三要坚持德治为根。围绕文化振兴，倡树积极向上的乡村文化，抓实“一约四会”建设，开展“道德家庭”“文明家庭”“好媳妇好婆婆”等评选活动，激励群众见贤思齐、向上向善。

（六）实施红鹰创业工程，提升硬实力。针对我市村级集体经济总量不高、可持续性不强、产业经济相对薄弱等现象，实施红鹰创业工程，通过规范路径、总结经验、推广运用，把党建与产业有机融合、赋予动能，着力打造一批能看、能比、能学的样板。一要党建驱动领方向。充分发挥党组织的统筹指导、把关定向作用，完善市级指挥中心、县级调度中心、乡镇孵化中心和村级示范基地的“三中心一基地”工作机制，有机整合区域内各类项目、资金、人才等资源，积极探索“支部+产业链”“支部+合作社”“支部+公司+农户”等多种模式，推动产业蓬勃发展。二要孵化牵动赋能量。村集体经济不仅仅是经济问题，而是资金、人才、技术、品牌、营销管理的综合体。要充分发挥乡镇党委在产业引领中的龙头作用，依托“孵化中心”，充分整合上级的各类政策、资金和所辖土地、人才等资源，统筹调度、资源共享，着力将资源优势转化为发展红利。要大力推行抱团发展、强村带弱村，对每个村的产业项目，从项目选择到技术指导，从市场销售到链条拉长，全方位跟进指导服务，实现党建对产业直接传导动力。三要项目带动树样板。高质量壮大村集体经济并非套用高大上的发展模式，而应基于乡村已有的特色资源，学习当地可成功复制的模式。要充分发挥先进村、重点项目的样板示范作用，将发展后劲大、示范带动作用好的产业项目打造成示范基地，提炼挖掘“一看就明白、一学就管用、一用就见效”的运营发展经验，形成“联村共建”“全产业链”“引凤还巢”等各类产业发展模式，实现典型经验快速移植复制。

四、突出“机制破障”，以融合赋能保障振兴实效

乡村振兴既是中心工作、政治任务，也是系统工程、长期任务。要从完善体制机制入手，构建责任链条化、任务项目化、推进流程化、考核精准化、激励导向化的全闭环落实机制，把融合赋能行动抓深抓实、抓出成效。

（一）责任链条化，拧紧“压力阀”。坚持市级牵动抓谋划、县级带动抓责任、乡镇推动抓落实、支部主动抓成效，完善市县乡村四级联抓工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。突出书记抓、抓书记，建立县委书记主导、组织部长主推、乡镇书记主抓、支部书记主攻的责任联抓机制，引导各级党组织书记扛稳全面推进乡村振兴的政治责任，亲自抓统筹、督落实，协调解决融合赋能行动推进中存在的突出问题。市县组织部门要列出书记抓党建促乡村振兴责任清单，通过任职谈话、干部考核、党建述职等，重点了解书记抓乡村振兴履职情况，对不重视、不作为、进度慢的进行警示约谈，以党建责任落实推动乡村振兴责任落地。

（二）任务项目化，绘制“施工图”。市、县组织部门要紧扣任务清单，将融合赋能行动每一项工作任务，细化分解为具体的党建工作项目，部班子成员领办分包，建立工作台账，实行挂图作战。乡镇党委和村级党组织围绕打造“五体一带”、实施“六大工程”，分级列出融合赋能行动任务清单和项目清单，定人员、定事项、定目标、定责任、定时限、定标准，抓好工作落实。要完善“专班+专项”项目推进机制，抓好项目的管理、推进、督导，定期通报情况，及时解决问题，以项目突破推动融合赋能行动破局。

（三）推进流程化，完善“时序表”。建立分级问效跟进落实机制，市级层面定期组织乡村振兴任务重的县（市、区）党委书记向市委专项述职；市委组织部每月确定一个县（市、区），组成调研访察组，随机入村、“解剖麻雀”、发现问题、加强指导。县（市、区）每季度举办一次乡镇“述职打擂”，乡镇党委书记向县（市、区）委述职，评分排名、通报情况；乡镇每季度组织一次“逐村观摩、整乡推进”，村党组织书记向乡镇党委述职。上级党委组织部门要派人全程参加下级党委专项述职，点评不足，交流经验，发现走形式、走过场的，推倒重来。通过述职观摩，及时掌握进度、查找问题，推进融合赋能行动落实落地。

（四）考核精准化，晒出“成绩单”。县级层面，将融合赋能行动纳入县（市、区）党委党建工作考核重要内容，纳入书记抓党建述职评议考核重要内容，实绩成效不突出的，党建考核定为“不称职”等次。乡镇层面，结合季度“述职打擂”，完善述职评议、群众评价、部门评审“三方联评”机制，既看组织考核的结果，又看群众评价的意见，对每一个乡镇工作“过筛子”、成绩“挤水分”，真正考准考实。村级层面，将融合赋能行动成效纳入“六星”评定重要内容，实行分级考评、分类评定，按照“先进、合格、后进”3个层级给予评星定级，先进的予以奖励、合格的加压赶超、后进的纳入软弱涣散村进行整顿。

（五）激励导向化，用好“指挥棒”。坚持“正向激励+反向倒逼”的工作机制，强化考核结果的运用，倡树奖优罚劣、争先晋位的鲜明导向。建立典型引领品牌提升机制，围绕打造“五体一带”，深入挖掘县乡村各个层级融合赋能行动涌现出的先进典型，培育一批具有平顶山辨识度的乡村振兴示范点，加大宣传选树力度，讲好抓党建促振兴融合赋能的“鹰城故事”，以点带面提升乡村振兴整体质效。结合能力作风建设年活动，加强抓党建促乡村振兴实绩考核，对县乡干部、承担乡村振兴任务的市县部门干部，进行抓党建促乡村振兴实绩纪实，选树一批有思路、有方法、有成效的优秀干部，优先提拔重用；对不担当不作为、作风浮漂、落实不力、失职渎职的，严肃进行问责，形成“干部到乡村振兴一线去、优秀干部从乡村振兴一线来”的良性循环。

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