周口市淮阳区以改革创新提升能力作风加快绘就“三强区一家园”新图景

2022-08-19 09:27:35 来源：中国文化报道网作者：分享：

今年以来，周口市淮阳区以“能力作风建设年”活动为契机，按照中央和省委、市委改革决策部署，紧密围绕贯彻落实“十大战略”行动，在全面深化改革的探索实践中奋勇争先，切实用足用好改革“关键一招”，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力推进54项重点改革任务，全力打造契合淮阳实际、独具地方特色的改革品牌和改革样板，在多个领域形成重要基础性、牵引性、普惠性制度成果，为加快建设“七个新淮阳”、实现“三强区一家园”奋斗目标提供了更为有力的体制机制保障。

统筹布局，在目标定位上高起点

习近平总书记多次强调，全面深化改革要坚持从大局出发考虑问题，要真正向前展望、超前思维、提前谋局。淮阳区坚持全局思维，注重把局部利益放在全局利益中把握，把眼前需要与长远谋划统一起来，精心勾画改革蓝图。

高度重视，形成高位推动格局。高度重视全面深化改革工作，多次召开改革办会议，听取、指导深化改革开展情况，督促各专项小组切实做好相关领域改革的组织推进落实工作，确保各牵头单位和责任单位抓改革、带全局、促发展的积极性、主动性进一步增强，形成了分级负责、齐抓共管的工作局面。

完善组织，筑牢坚实组织保障。根据工作需要和人事变动情况，调整充实区委全面深化改革委员会和14个专项小组，并对14个专项小组明确责任任务，确保了改革有条不紊。

强化管理，明确改革重点任务。对照省、市全面深化改革工作重点任务，结合淮阳实际，制定、完善《周口市淮阳区2022年全面深化改革工作重点任务》（淮改发〔2022〕2号），涉及科技、财税、金融、经济、民生、文旅文创、生态等13个方面，明确改革任务的责任主体、工作目标，分解到各专项小组、牵头单位和责任单位，使每项任务都有单位承担、有人负责，确保各项改革落到实处。

夯实责任，建立改革任务台账。制定淮阳区2022年全面深化改革工作重点任务台账，将改革工作重点任务进一步细化分解，编印工作推进总台账，明确每一项任务的重点内容、责任单位、进度安排和成果形式。同时，强化动态管理，建立健全台账月度报送、季度总结和半年小盘点、年度总盘点等制度，确保各项改革任务落地生根。

明确重点，稳步推进改革任务。突出抓好全局性、牵动性、针对性强的重要改革任务，制定区领导领衔推动重大改革清单。一方面把握正确方向，抓好中央、省、市已出台的重点改革跟进落实，做到重点突出、上下对接；另一方面结合区情实际，充分体现特色和创新，着力打造一批有影响力的淮阳改革品牌，全面掀起新一轮改革热潮。

探索创新，在任务落实上高标准

惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。习近平总书记不断强调创新的重要性、关键性，淮阳区把创新摆在发展全局的核心位置，紧紧扭住54项重点改革任务，奋楫勇进、攻坚克难，推动各项改革举措有机衔接、有效贯通、有序联动，各项改革任务取得新进展、新成效。

抓项目、助企业，经济发展迈上新台阶。坚持以项目建设为总抓手,围绕“三个一批”抓项目,全区形成了“签约一批、开工一批、投产一批”的良好局面。高质量完成开发区体制机制改革，加快八个特色产业园区建设，深入推进“淮好办”平台应用，在全市率先实行帮办代办制度，推行不动产登记“一件事一次办”，不断激发市场主体活力，助推全区经济社会高质量发展,切实以营商环境之“优”,护经济大盘之“稳”。淮阳区1-7月份，淮阳区主要经济指标稳居全市“第一方阵”。

抓防控、优生态，绿色发展取得新进展。持续深化生态文明制度改革，采用高位推动、因地制宜、精准施策、管护并重的治理思路，摸索出适宜平原农区的“无动力、微动力、分布式”7种农村污水治理模式，全市污染防治攻坚战重点工作推进会暨农村生活污水治理现场观摩会在该区召开；在全省农村人居环境整治提升现场会上做典型发言。

抓“三农”、稳根基，乡村振兴打开新局面。持续深化农村改革，深度聚焦“党建引领、增强本领、实干担当、监测排查、持续增收”五个方面，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴，全面提升乡村振兴“加速度”，走出了一条独具淮阳特色的乡村振兴之路。今年上半年, 该区乡村振兴项目建设进度、资金拨付率，均居全市第一。

抓建管、提品质，城市形象焕发新容颜。积极探索数字化城市管理新模式，在全市率先运行数字城管云平台，对城市管理服务和突发事件集中受理、分类处置，定期问效，实现城市管理从“人海战术”向“云上绣花”转变，确保城市颜值不断刷新，绘就出一副“绿城、水城、古城”交相辉映新画卷。在省住建厅组织的项目预验收中，淮阳区数字化城管位居全市第一。

抓创建、促融合，文旅文创迈出新步伐。强力推进国家5A级景区创建，充分挖掘文旅文创资源，淮阳太昊陵文保中心被确认为“河南省华侨国际文化交流示范基地”“省级文明旅游示范单位”，大连乡大朱村、四通镇时庄村被认定为“河南省首批乡村康养旅游示范村创建单位”。“提档升级”后的首届周口荷花节首次引入“沉浸式”概念,开发了《荷花幻境》互动H5页面和互动体验视频。

抓民主、重保障，人民福祉达到新水平。切实加强民主领域改革，全力推动教育提质工作，“双减”工作成效显著，被中央电视台作为先进典型报道。淮阳区荣获“河南省课后服务示范区”“河南省基本均衡发展工作先进单位”称号。持续做好县域医共体建设“后半篇文章”，淮阳区被命名为“2021年河南省慢性病综合防控示范区”。全力推进养老服务体系建设，建设柳湖街道综合养老服务中心等7个社区养老服务中心，织密“15分钟养老服务圈”，市委、市政府主要领导先后到淮阳调研养老服务体系建设工作并给予高度评价。加强未成年人思想道德教育，逐步形成了“1311”未成年人思想道德教育新模式。周口市民族团结进步创建工作现场会在淮阳召开，并作了交流发言。改革释放的“民生红利”，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

抓安全、保稳定，社会治理呈现新面貌。社会治理综合服务中心在全市率先建成并投入使用，工作成效显著，受到省政府副秘书长、省信访局局长郅晓峰和市委政法委高度肯定。加强基层乡镇消防队伍建设，全市基层消防力量建设现场会、全市消防救援队伍第14次队伍管理教育现场会在淮阳区召开。高标准改扩建100个村级警务室，推动警力下沉解决治安巡逻防护“最后一公里”问题，让群众的安全感更有保障。周口市公安机关重大矛盾纠纷主动发现调处管控工作现场会在淮阳区召开，工作得到副省长、省公安厅厅长顾雪飞批示肯定，《光明日报》予以专题报道。

抓基础、固堡垒，党建工作取得新成效。组织全区基层党组织和广大干部群众通过念好“六字诀”，确保创建工作走深、走实、走在全市前列。创新“室组巡地”协作区模式，实现监督检查室、派驻纪检监察组、巡查组、乡镇街道纪（工）委通力协助，助力纪检监察工作提档升级。组建“微队伍”、宣传“微网格”、开展“微服务”，汇聚党员干部群防群控的强大合力，奏响同心抗疫的壮丽赞歌。持续做好机构改革“后半篇文章”，高标准、高质量、高效率完成推进乡镇管理体制机制改革各项目标任务。

提高效能，在成果转化上高效能

工作中，淮阳区紧扣改革目标，不折不扣抓落实，力促改革真正落地、成效真正显现。

严把“责任关”。为确保重大改革有序推进、行稳致远，坚决实行处级干部领衔重点改革项目责任机制，在处级干部的示范带动下，区委各改革专项小组组长及成员亲自领衔重点改革事项，形成了重点突破、以点带面、全面开花的良好格局。

严把“督察关”。围绕督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风的“三督三察”要求，严格执行《全面深化改革督办督察工作办法》，对全区重大改革、复杂问题，定期不定期开展专项督察活动，以问题为导向，一竿子插到底，将镜头聚焦落实现场，力保各项改革部署开好局、起好步、深推进。同时，对已实施的改革举措开展“回头看”，确保深化改革工作各项目标任务持续落实。

严把“考核关”。发挥考核指挥棒作用，把全面深化改革作为淮阳区全局性的重要工作，纳入年度综合考评，将全面深化改革成效作为对各乡镇、区直部门的领导班子、领导干部考核重要标准，树立全面深化改革的正确导向，让改革落地有声，有力推动了全区产业结构不断优化升级，城乡颜值实现美丽蝶变，生态环境质量持续改善，民生福祉更加殷实富足，经济综合实力明显提升，为建设淮阳“三强区一家园”贡献了改革力量，交出了一份亮眼的改革成绩单。

截至目前，今年新获批国家、省、市改革试点15个，19个改革事项被国家部委、省、市通报表扬或总结推广，11场次在淮阳召开市级以上现场会或市级以上会议做典型发言，淮阳区项目《创新社会治理破解信访难题》被评为周口市2021年度改革创新奖。改革信息有7期被市委改革办采用，位列全市第一名。2022年7月28日，市委改革办对2022年第一、二季度10个改革典型案例予以红榜通报表扬，其中淮阳区占2个，改革红榜数量位居全市第一位。（通讯员付留兵）

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