(中国商务新网讯 记者 张春滨 夏国斌)8月15日，云南省昆明市举行“庆祝中华人民共和国成立70周年”系列新闻发布会，会议期间，昆明市政府党组成员、市扶贫办主任周开龙介绍:党的十八大以来，特别是2016年开始，昆明市委、市政府把“消除贫困、改善民生”立为奋斗目标，团结和带领全市各族人民，千方百计消除贫困。据统计，2014年，昆明市共有404个贫困村、9.64万户35.02万建档立卡贫困人口。截至2018年底，累计9.43万户34.46万名贫困人口、全部贫困村脱贫出列，3个贫困县全部摘帽，寻甸县荣获2017年全国脱贫攻坚组织创新奖。
构建严密的指挥保障体系
确立了“两出两进两对接一提升”工作思路(即推动农村农产品、劳动力走出农村，走向大市场;引导资本、人才等生产要素进入农村贫困地区，促进产业和素质提升;引导农村资源与市场对接、促进公共服务与农村对接;着力提升农村地区生产、生活的组织化程度)。
建立了指挥体系、责任体系、督查问效体系，构建“1+13”脱贫攻坚指挥体系，落实4级党政主体责任、压实行业责任、夯实党政事企帮扶责任。全市党政事企全员发动，安排526支工作队扎实开展驻村帮扶工作，3.9万名干部职工全覆盖结对帮扶贫困户。配套建立了全程督查监督、全面纪律监督、人大政协监督、专项考核监督的督查问效体系。
健全了全方位政策及财政投入体系。形成了“市委市政府、市农村扶贫开发工作领导小组及其办公室、市指挥部及其办公室、市级行业部门”四类文件制定主体，共出台农村危房改造、教育、医疗、生态补偿等各项政策文件198个，建立了“2+N”政策体系。政策落实过程中，配套建立“争取上级投入、增加财政投入、扩大金融投入、强化县级配套投入、拓展社会投入”“五位一体”多元投入体系，累计投入各类资金339.38亿元。
构建了脱贫全过程监管体系，以动态管理、5色卡分类识别、项目库建设为抓手，抓实抓准贫困对象识别、脱贫状态跟踪、扶贫项目管理、贫困退出4个关键环节，实现全过程精准管理。
搭建了社会扶贫服务体系，发动全社会力量参与脱贫攻坚，通过东西部协作、中央和省级对口帮扶，得到了上海普陀区和3个中央单位、6个省级单位的对口帮扶;开展“万企帮万村”行动，动员464家民营企业(商会)参与脱贫攻坚;成立脱贫攻坚农村致富带头人帮扶联合会和570个农村致富带头人帮扶协会，吸纳会员2.85万名，建立了“1+N”农村致富带头人帮扶体系。
昆明市政府党组成员、市扶贫办主任周开龙
促进增收实现“两不愁”
加快农村产业发展促增收，积极推进“一村一品、一乡一业、一县一示范”工程，落地特色产业项目819个，带动贫困群众33.9万人。实施“菜单式”产业扶贫，确保每个贫困村有1至2个产业项目，每个贫困户至少有1个增收项目，贫困户户均增收900元以上;推广“党支部+企业(合作社、种养殖大户)+贫困户”产业扶贫模式，全市1645个新型农业经营主体与9万余户贫困户建立利益联结。
推动劳动力转移就业促增收，积极探索“定向定岗订单技能培训+建制化转移输出+组织化稳岗服务+制度化规范安排”的工作模式，完成农村劳动力转移培训49.61万人次，完成农村劳动力转移就业51.7万人次(建档立卡贫困人口7.09万人次)，实现转移收入70.6亿元。实施“结对”转移就业，采取2至3个主城区与1个贫困县区“结对”方式，贫困县区向主城区转移输出农村劳动力1.63万人(建档立卡贫困人口1.28万人)。
落实生态补偿促增收，实施公益林森林生态效益补偿603.98万亩，惠及建档立卡贫困人口18.6万人;完成新一轮退耕还林13.5万亩，惠及建档立卡贫困人口约7.1万人;聘用1947名建档立卡贫困人口为生态护林员，人均每年增收9382元以上。
提高农村社会兜底保障水平，农村低保标准不断提高，平均低保标准提高到2019年的每人4920元/年。农村居民养老保险全面覆盖，全市符合条件档立卡贫困人口26.87万人全部参加居民有养老保险，其中60岁以上人员100%发放养老金。
全面落实农村饮水安全，全面推进饮水安全入户调查、水质检测、设施配套、综合整治及提升认可度“五个全覆盖”，完成所有水源点水质检测4809个，建成农村饮水安全巩固提升工程1466件，完成27.2万户103万人饮水安全情况调查，饮水安全100%达到规定标准。
千方百计确保“三保障”
在义务教育方面，建立“双线十人”的“控辍保学”动态管理机制，全市贫困家庭适龄子女义务教育阶段零辍学，因贫不能接受继续教育的“两后生”为零。
在医疗保障方面，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率100%、大病保险参保率100%、慢性病家庭医生签约服务管理覆盖率100%。贫困地区539个村卫生室建设达标率100%、村医配备率100%。
在安居保障方面，调动大量人力物力，克服住房安全诸多难题，完成农村危房改造16.8万户，贫困县全面消除农村危房，非贫困县全面完成“四类重点对象”危房改造任务。完成“六类地区”10371户38077人农村群众易地扶贫搬迁(建档立卡贫困人口6437户23091人)，城镇化安置率达76.6%;通过后续帮扶措施，做好产业发展规划，开发就业岗位，确保“搬得出、稳得住、能致富”。
多措施激发内生动力
营造脱贫氛围，深入开展“自强、诚信、感恩”主题活动，通过倡导完善村规民约，弘扬自强不息、自力更生的传统美德。加大宣传力度，各级媒体报导昆明脱贫攻坚4000余篇。全方位、多角度、大强度地鼓舞激励干部群众脱贫志气，营造脱贫光荣的良好氛围。
创新开展“三讲三评”活动，驻村扶贫工作队员讲帮扶措施、评帮扶成效，村组干部讲履职情况、评工作成效，建档立卡贫困户讲脱贫情况、评内生动力。开展活动3500余场次，526个行政村、近20万人次群众、6500余人次驻村工作队员、1.2万人次村组干部参加活动。
大力开展“两学三比”活动，组织群众“学文化、学技术，比就业、比创业、比贡献”，提高贫困群众生产技能、文化水平，开展专题培训400余班次，培训群众约5万人。
目前昆明市脱贫攻坚重心正由消减贫困全面转向提升脱贫质量、巩固脱贫成果。当前及今后一段时期，为全市实施乡村振兴战略和全面建成小康社会奠定坚实基础，交上一份让党和人民满意的答卷。
Copyright 2015-2019. 中国文化报道网 www.cgia.cn All rights reserved.
违法和不良信息举报邮箱：jubao@cgia.cn
未经过本站允许,请勿将本站内容传播或复制
