8月30日上午,中国(山东)自由贸易试验区揭牌仪式在济南举行。山东省委书记刘家义,山东省委副书记、省长龚正出席并为自贸试验区揭牌。山东省政协主席付志方出席。
刘家义在致辞中说,建设中国(山东)自贸试验区,是山东发展的重大机遇,也是我们的重大政治责任和历史使命。我们要深入贯彻习近平总书记关于自由贸易试验区建设的重要指示批示精神,认真落实总体方案,积极探索、勇于攻坚,努力把中国(山东)自贸试验区建设成为投资贸易便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区和全国新一轮改革开放的先行地。我们要聚焦高质量发展,着力把自贸试验区打造成创新发展的先行区;聚焦全球配置资源,着力把自贸试验区打造成改革开放的新高地;聚焦培育新动能,着力把自贸试验区打造成新兴产业的集聚区;聚焦转变政府职能,着力把自贸试验区打造成营商环境的样板区。
国务院日前正式印发的《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)明确,山东自贸试验区的实施范围为119.98平方公里,涵盖济南、青岛、烟台三个片区。山东自贸试验区战略定位是以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的要求,加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济,形成对外开放新高地。发展目标是经过三至五年的改革探索,对标国际先进规则,形成更多有国际竞争力的制度创新,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,基本建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
《总体方案》明确提出了112项任务措施。主要包括营商环境创新、投资贸易便利化创新、金融领域开放创新、科技创新、海洋经济发展创新和中日韩区域合作模式创新等。
在营商环境创新方面:将能够下放的经济社会管理权限全部下放给自贸试验区,推行“极简审批”、“不见面审批(服务)”,深化“一次办好”改革,建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系等。
在投资贸易便利化创新方面:探索建立外商投资信息报告制度等,深入推进投资自由化便利化,完善投资促进和保护机制;探索食品农产品等检验检疫和追溯标准国际互认机制,创新出口货物专利纠纷担保放行方式等,提升贸易便利化水平。
在金融领域开放创新方面:探索扩大人民币跨境使用,促进跨境投融资便利化,探索本地法人银行股债联动、知识产权保险、仓单质押融资等金融创新。
在科技创新方面:探索人才和技术资本化评估机制,健全知识产权保护和运用体系,实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。给予医疗人才、先进医疗技术优先准入,建立外事审核审批直通车制度,优化外籍及港澳台人才发展环境等。
在海洋经济发展创新方面:推进海洋工程装备重大研发、试验验证平台,优化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序,推进区内区外联动,深化开放合作,探索开展船舶等航运要素交易,逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验等。
在中日韩区域合作模式创新方面:加强中日、中韩海关间“经认证的经营者(AEO)”互认合作,构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制,创新自由贸易协定缔约方之间班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”监管模式等。
《总体方案》围绕加快新旧发展动能接续转换、发展海洋经济、形成对外开放新高地等国家重大战略,谋划了一系列重要举措。一是深入实施创新驱动发展战略,着力将自贸试验区打造成为新旧动能转换先行区。着眼于统筹谋划自贸试验区和新旧动能转换综合试验区两个国家级试验区的联动创新,形成叠加效应,在加强创新能力建设方面提出一系列创新措施。二是坚持陆海统筹、加快建设海洋强国,着力将自贸试验区打造成为海洋经济引领区。着眼于发挥山东海洋资源优势,推动自贸试验区海洋经济高质量发展,提出了相关创新举措。三是更好服务对外开放总体战略布局,着力将自贸试验区打造成为“一带一路”建设示范区。着眼于发挥山东区位优势、口岸和交通优势,构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道,探索中日韩三国地方经济合作,提出一系列措施。
《总体方案》方案对自贸试验区的三个片区进行了功能细分,明确了功能定位。坚持济南、青岛、烟台三个片区差异化探索,突出比学赶超激发内生动力。
济南片区:实施范围37.99平方公里。主要是发挥省会优势,聚焦科技创新和知识产权保护、医药医疗创新发展、产业金融创新和人才支撑。重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业,开展开放型经济新体制综合试点试验,建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。
青岛片区:实施范围52平方公里。主要是聚焦优势经略海洋,深化中日韩区域经济合作和投资领域改革,优化贸易结构,探索金融创新。重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业,打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区,助力青岛打造我国沿海重要中心城市。
烟台片区:实施范围29.99平方公里。主要是发挥环渤海地区重要港口城市、国家创新型试点城市等优势,聚焦深化中日韩区域经济合作、贸易转型升级和金融开放创新,高质量发展海洋经济。重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业,打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。(马刚)
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