日前，天津市人民政府新闻办召开新闻发布会，天津市宝坻区委书记殷向杰在会上围绕宝坻区助力甘肃永登县、武山县和新疆民丰县打赢脱贫攻坚战等工作向媒体做介绍。
殷向杰表示，在党中央坚强领导下，全国上下同呼吸、共命运、显担当，推动832个国家级贫困县全部实现摘帽，画出了最大“同心圆”，这是在中华民族伟大复兴进程中迈出的一大步，是实现“第一个百年”奋斗目标的重要标志，彰显了中国共产党领导的强大政治优势。在成就这一时代伟业中，宝坻区很荣幸参与其中，担负了应尽之责。
2017年以来，宝坻区认真落实党中央、国务院和天津市委、市政府决策部署，围绕“两不愁三保障”目标，聚焦“四抓四促”，集全区之力之智之能，促进永登县、武山县、民丰县“三县”，全部提前实现贫困人口清零、整县脱贫摘帽，体现了宝坻的担当作为。
首先，抓主体责任，促组织扶贫。宝坻区委把东西部扶贫协作和支援合作，作为重大政治任务，加强组织领导，抓实主体责任，为推进脱贫攻坚提供坚强的政治保证。一是顶层设计领，宝坻区坚持谋定后动、不打乱仗，谋划制定了宝坻区《关于推进东西部扶贫协作和支援合作行动方案》《关于推进产业帮扶意见》等“1＋7”帮扶文件，每年还制定出台年度实施方案，细化分解任务，明确责任领导、工作标准、方法措施、时限要求，确保了脱贫攻坚任务清、责任清、步骤清；二是各级一体抓，把“战区制、主官上”机制引入扶贫协作和支援合作工作，构建形成领导小组统一领导、各级书记牵头抓总、专项工作组专责推动、街镇和部门跟进落实、社会各界共同参与的脱贫攻坚工作格局。区和街镇、委局两级每年都组织到“三县”对接推进工作，3年来，我作为第一责任人，带队到受援地开展对接4次，两级共签署帮扶协议197份，都得到很好的落实；三是真金白银投，没钱办事是“三县”共同的一个难点问题。对此，宝坻区坚持两条腿走路，既发挥好政府投入的主体和主导作用，该拨的钱痛痛快快拨，提高资金拨付效率，又广泛动员社会资金参与，形成脱贫攻坚资金多渠道投入格局。3年来，区财政投入援助资金2.2亿元，引导企业投资1.1亿元，动员社会力量捐款捐物价值近3000万元，为受援县脱贫提供了有力的资金支撑。
其次，抓靶向施策，促精准扶贫。宝坻区牢牢把握精准扶贫的要义，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌，不搞“手榴弹炸跳蚤”，扶贫扶到点上、扶到根上，切实提高扶贫实效。重点抓了四件事：
一是育产业。把产业增收作为扶贫的主要途径和长久之策，结合各地的基础和禀赋，以项目为载体，培育形成了光伏发电、紫苏中药材产加销、生态旅游等一批特色产业，有效增强了“三县”的造血功能。比如，武山县幅员辽阔，荒山荒坡资源多，且光照充足，针对这一特点，宝坻区把光伏扶贫作为产业扶贫的发力点，以股金形式，投入3808万元，为156个贫困村入股当地的光伏扶贫项目。目前，这个项目已经连续两年，带动每个村集体年均增收1.5万元，促进3615户贫困户年均增收3000多元。这个光伏产业，既“照亮”了贫困村的脱贫路，也温暖了贫困群众的心。再如，民丰县若克雅乡博斯坦村，位于塔克拉玛干沙漠边缘，文化底蕴深厚，民俗风情浓郁，文旅产业发展本底非常好。宝坻区按照“文化+旅游+产业+就业”模式，在该村打造了文化旅游风情一条街，改造街道1350米，扶持村民开办15家农宿，开办烤肉、薄皮包子等美食店15家，开设商店4户、传统工艺店3家。2019年，15家农宿接待游客3000余人次，按照每人每晚60元价格计算，加上饮食和采买，实现年收益超过30万元，户均增收11000余元。文化旅游风情一条街的打造，让这个村由昔日默默无闻的丑小鸭，变成了如今远近闻名的白天鹅。
二是促消费。“三县”当地都有特色产品特别是农牧产品，像民丰县的尼雅黑鸡、永登县的七山羊、武山县的高原夏菜，品质都非常好，但卖难问题突出，好的产品不能变现。对此，宝坻区多措并举，着力推动消费扶贫，组织实施了在宝坻区大型商超设立扶贫产品爱心专柜、引导企业到受援地采购扶贫产品、举办“津城献爱心、精准助脱贫”消费扶贫云签约、开展消费扶贫“直播带货”、在津洽会等经贸平台设立扶贫产品展示专区、开展“百店爱心菜”、干部职工自愿购买扶贫产品等“七项爱心消费”专项行动，取得明显效果。3年来，宝坻区完成消费扶贫1.68亿元，带动近7000名贫困人口增收。今后，宝坻区“七项爱心消费”专项行动将常态化开展，进一步激活消费扶贫这一池“春水”。
三是助就业和创业。宝坻区了解到，受援地很多群众之所以生活困难，主要是因为“三无”，即：打工无技能、就业无岗位、创业无门路。面对这些情况，宝坻区重点制定出台了以岗位补助、生活补助、交通补助、房租补助、培训补助、子女教育补助、中介服务补助和优秀务工人员落户，为主体的“七补一落户”助就业政策，用政策引领就业。向受援县捐赠机加工、数控车床等培训设备71台套，组织开展建档立卡贫困群众和致富带头人培训，其中，培训致富带头人1487名，创业成功799人，带动贫困人口就近就业4360人。在受援县建立3家劳务协作服务工作站，每家奖补资金10万元；建立扶贫车间43个，给予奖补资金40万元，吸纳就业1774人。带区内外企业到受援县开展招聘会，把岗位送到群众家门口，促进1.4万名受援县群众外出就业。
四是兴人才。坚持富口袋和富脑袋并重，尽锐出战，帮助“三县”打造不走的帮扶队。在受援县举办17期党政干部和专技人才培训班，培训5000余人次。先后选派教育、医疗、种植、畜牧、招商等专技人才229人，到受援县开展技术和智力帮扶。组织宝坻区15所重点学校，与受援县18所学校开展教育帮扶，并选派由64名优秀教师组成的团队，从教学理念、课程设置、网络资源共享等方面，到受援县学校巡回指导。还组织宝坻区3所医院与受援县7所医院开展医疗帮扶，培训受援单位医务人员1400余人次。通过这些帮扶措施，为受援县源源不断注入源头活水。
第三，抓广泛动员，促社会扶贫。宝坻区坚持有限与无限相结合，持续加大社会动员力度，开展全方位、多层次、立体式帮扶，完善扶贫工作体系。一是推动万企帮万村。组织221家民营企业与“三县”119个贫困村结对，签订帮扶协议，通过捐款以及开展产业扶贫、消费扶贫等方式，带动2000余名建档立卡贫困人口脱贫。今年10月份，组织开展了“百企连千户，携手共圆梦”微心愿认领圆活动，推动150家企业为贫困户捐款46.6万元，并送去微波炉、电饭煲、洗衣机等生活必需品，931户建档立卡贫困户每户都实现一个微心愿。二是发动社会组织参与。动员区内餐饮协会、商会、青年创业联合会、“一家亲”志愿服务协会等组织，投身脱贫攻坚，体现担当作为。比如，组织区绿色石材商会与武山县签订“4个100”帮扶协议，即：转移甘肃籍100名贫困人口到宝坻务工；设立教育和养老帮扶基金100万元；采购武山县100万元农特产品；组织100名商会会员企业员工赴武山县对接交流，这些协议事项都得到很好落实。三是搭建扶贫众筹平台。动员全区各单位和广大党员干部献爱心、携手奔小康，宝坻区24个街镇与“三县”乡镇街的结对帮扶实现全覆盖，并开展了村与村结对；发动110名干部与100户贫困户结对认亲，实现对武山县73个深度贫困村全覆盖，定期问需走访、帮困解难。
最后，抓成果巩固，促长效扶贫。在各方面的共同努力下，“三县”均提前一年以上实现摘帽。“三县”摘帽后，特别是2020年以来，宝坻区坚持既战“疫”、又战贫，按照“四不摘”的要求，在固成果、防反弹、保长效上求“事功”。
一是补齐基础设施短板。2020年以来，宝坻区投资2800余万元，用于“三县”高标准农田改造项目、村级党组织活动阵地、乡村旅游配套设施等建设，进一步夯实了受援县群众致富奔小康的基层基础；二是增加群众收入。依托财政投入、社会捐助等资金，通过“公司＋农户”等利益联结机制，扶持发展规模种植、畜牧养殖、乡村旅游、民族手工等特色产业，让群众有更多收入。比如，宝坻区结合气候、土壤等实际，为民丰县引进3家甜椒企业，总计投资3589万元，带动当地甜椒种植1万余亩，建成了集辣椒育苗、种植、加工、销售于一体的产业链，带动604户群众进入产业化链条。再如，结合“三县”旅游资源富集的实际，宝坻区在发展旅游产业、带动富民强村上进一步做好文章，与受援县携手推出了“宝坻武山四日游”“宝坻永登三日游”“宝坻永登四日游”这3条精品旅游线路，目前已向受援地输送两批次游客。下一步，宝坻区还将把受援县的旅游资源，向全市乃至全国推介拓展。三是深化开发式协作。2020年，宝坻区多方筹措7244万元资金，在“三县”实施了52个项目，涉及到干部培训、教育医疗、人才交流等多个方面，深入开展立体化帮扶，切实增强了受援县可持续发展的内生动力。（吕兴龙、龙洲、王咏梅）
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