推行“网格化+审批”沂南县全面提升为民服务能力

2021-12-18 08:48:24 来源：中国文化报道网作者：分享：

沂南县结合全要素综合网格化治理工作，推行“网格化+审批”新模式，聚力“数字化”便民服务改革，不断提升基层审批服务便民化水平，为实现基层治理体系和治理能力现代化、助力乡村振兴提供坚强保障。

一、基层为民服务能力建设

（一）搭建网格服务格局。打造镇村一体化运行的网格化体系，全县统一以自然村为单位划分951个综合网格，在综合网格内再划分成4081个基础网格。镇街负责抓好村级网格的工作运行，管理、培训、指导网格队伍，落实源头治理责任，做实前端预防和便民服务；村党组织负责人担任网格长，村两委干部、党员和村民代表担任基础网格员，化“群众跑上来”为“党员沉下去”,常态化开展服务活动，补齐审批监管力量短板。

（二）提升便民服务标准。分类规划建设镇村便民服务中心（站），重点推进场所建设、事项进驻、人员配备“三个标准化”，标识标志、区域划分、管理制度、便民设施“四统一”。将量大面广的个体工商户、林木采伐、食品经营等70项行政审批事项下放到镇街，开展多轮集中培训、现场实训，确保下放权力“接得住”“落得好”。目前，15个镇街服务中心均承接42项高频民生事项、63项帮办代办事项、63项负责初审事项。

（三）优化便民服务流程。镇街便民服务中心全部设置综合受理窗口，对社保、医保、民政、卫健等涉及个人的高频简易事项，实现业务融合、人人能办，营业执照、经营许可、工程建设等涉企事项全面推行帮办代办、全程服务。村（社区）网格员实行一人多能、全面代办，打通便民服务“最后一公里”。“开饭店”“开便利店”“开理发店”等50个“一件事”主题服务也下放到镇街，食品经营、公共场所卫生等事项实行告知承诺制，实现多个事项、一链办理、一次办好。

二、“网格化+审批”模式

（一）云踏勘。工程建设规划许可、动物防疫条件等27个县级事项，原来需要长途跋涉现场踏勘，费时费力。建成沂南县行政审批“云踏勘”系统后，通过培训网格员，现场指导企业群众，实现远程精准定位、视频连线、在线生成报告，提高了踏勘效率和审批速度。不符合条件的，由网格员现场精准指导，迅速完成整改。截至11月底，已开展“云”踏勘650余次，踏勘时间节省90%。

（二）审管互动。对于镇级独立审批事项，依托镇街网格化信息平台，网格员及时获取群众需求，开展现场核验和批后监管，实现审批监管闭环管理。比如办理林木采伐许可证，群众提交申请后，推送审批信息至网格员，网格员联系专业人员现场核查，并反馈至窗口人员，实现事项即时办结，证件当场领取。

（三）代办服务。网格员既是监管员、安全员、信息员，也是代办员，利用镇村网格员熟悉乡情村情的优势，组建红色帮办代办队伍，为群众提供针对性更强的服务，对高龄补贴、养老保险到龄待遇领取等推行上门办理，对于丧葬补助、独生子女证等县镇事项实行跑腿代办，让老百姓办事“不出门”。例如砖埠镇王家石沟村网格员每年上门帮助本村70多岁老人，办理企业养老保险退休人员认证手续，解决了行动不便、不会操作手机的难题。

三、基层智慧审批应用

（一）一网联通。运用国家电子政务外网，为52个县直单位、15个乡镇便民服务中心、20个基层派出所敷设政务外网，为305个村（社区）便民服务站开通政务外网VPN账号，打通部门信息联通壁垒和县乡村层级阻隔，依托山东省政务服务网，将县乡村整合到统一的办事平台，实现政务信息互联互通。

（二）网上办理。开通山东省政务服务网镇村站点，推进镇级168个事项、村级114个事项标准化梳理及上网运行，建设县乡村政务服务地图，实现便民服务网上查询、网上办理。比如，镇街便民服务中心通过政务服务平台，获取驻地派出所推送的新生儿身份信息，就能为远在助产机构的新生儿进行医保参保登记，保障“双全双百”顺利落地。

（三）掌上办理。网格员在全县范围内宣传推广“爱山东”APP，全县已有80.6万人注册，日均活跃度达到23%。升级“爱山东”APP沂南分厅功能，上线教师资格“一件事”，668名考生通过“爱山东”APP上传材料、线上认定，掌上办理率达76%；上线“入学”一件事，中小学新生家长通过“爱山东”APP掌上申报、上传材料，无需现场排队，户籍、不动产、医保等数据自动获取比对，点击量达到78万余次，报名3.7万人。（宋博文）

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