2019年世界银行公布的营商环境最新排名显示，中国跨境贸易指标继去年的97位跃升至65位后，今年再度升至56位，又前进9位，超额完成前进5位的目标任务，一举超过日本（57位）和总体排名第一的新西兰（63位）。天津测评样本城市北京的主要海运口岸，天津海关采取八条措施，为跨境贸易指标提升做出了贡献。
一、牢固树立“产业第一、企业家老大”理念
坚持优化服务环境，打开脑袋上的“津门”，为企业高质量发展指路子、办实事、搭平台、解难题。在总关党委层面开展“关企面对面、服务心贴心”调研，每名党委委员确定3-5家企业作为调研对象，坚持问题导向，开展针对性调研和“一对一、面对面”精准服务。各隶属海关和现场普遍开展“支部联系企业、党员服务群众”活动，走访调研企业，送政策上门，送服务到家。总关党委班子带头直奔一线，组织千余名干部深入基层、现场、企业，联系企业500余家。10月15日、11月5日、11月26日关主要负责同志分别主持召开天津市“涉美企业”及“中规汽车企业”“高新技术企业”专题调研座谈会，邀请32家企业代表走进海关，当场解答企业问题，宣讲“税收担保”“提前申报”“船边直提”“海关AEO认证制度”“六类税收担保措施”改革举措，应对经济下行压力，切实将“产业第一、企业家老大”理念落实落地。
二、深化改革攻坚，打造便捷高效的通关环境
实施了进口集装箱货物“船边直提”等11项海运物流通关改革，将“顺势、嵌入式”物流监管理念融入改革实践，码头根据海关监管指令一次性落箱场位、吊装作业等码头作业环节，减少企业重复倒搬环节，搭建形成了与未来智慧港口匹配的“控制中枢”。1-10月，天津口岸进、出口整体通关时间，分别从2018年12月的40.57小时和6.36小时进一步压缩至36.77小时和3.22小时，分别压缩14.8%、50.58%。同期关区进、出口人工分析布控查获率分别为7.86%和7.91%，均位居全国主要海运口岸前列，切实做到既“通得快”又“管得住”。天津市企业选择在天津口岸报关的比例由65%上升至73%。
三、持续深化跨境贸易便利化工作
扎实抓好党中央、国务院优化营商环境重大决策部署落地见效。成立了以关主要负责同志为组长的专项行动领导小组，明确47项具体任务，实施挂图作战。实施“全天候预约通关服务”和“延时加班查验”，建立当日申报报关单“日清”机制，叠加运用“提前申报”“汇总征税”“进境船载大宗散装粮食‘边检边卸边放’”等通关便利措施，释放改革红利。落实查验无问题免收费政策，拓展“单一窗口”服务功能，优化税收征管模式，降低通关成本。加强与京津两地商务、北京海关、天津港集团的联系切配合，协同联动，形成合力。
四、促进综合保税区、自贸试验区高水平开放高质量发展
积极落实国务院关于支持综保区发展的21条政策措施，综合保税区新政出台后，第一时间提出加快天津特殊监管区域升级、加快产业错位发展等具体建议。11月14日，天津海关与自贸试验区管委会签署《共建自贸区联合创新工作机制战略合作协议》，标志着自贸试验区制度创新已完成单一性创新向复合性创新、由单部门创新向多部门联合创新的升级转变。
五、支持新型业态发展壮大
一是全力支持租赁业形成示范效应。实施融资租赁监管制度创新，解决了租赁资产交易、海关异地监管、税款担保方式、申报通关等问题，填补了全国融资租赁产业的政策空白。
二是促进平行进口汽车蓬勃发展。在全国范围内率先出台通关作业流程便利化、保税仓储、海关集中验估、第三方结果采信等制度措施，平均放行时间减少51.7小时。目前口岸基本实现企业申报后当日放行，每辆车平均节约物流成本1000元左右。目前，天津口岸平行进口汽车量连续多年位居全国第一，占全国进口总量70%以上。
三是推进跨境电商聚集发展。天津已形成了武清区、空港经济区、东疆保税港区等多个跨境电商集聚区。天津海关全力支持企业设立海外仓，菜鸟、网易和小红书等行业龙头企业均已落户天津。
四是支持高端维修再制造发展创新。针对天津市航空维修企业调机成本高、税款担保压力大、部分航材无法保税使用等问题，推动航空保税维修监管模式创新，对维修主体及航材予以保税，单架飞机可减少1100万的保证金占压，取消必须实际离境调机限制，大幅降低企业生产运营成本，为天津自贸试验区航空维修、再制造行业快速发展奠定坚实基础。目前，天津市已在航空、船舶、大型发动机、电子设备等领域开展保税维修项目。
六、积极服务国家战略在天津口岸深化发展
天津海关自觉融入京津冀协同发展的大局中谋划推进，用实践忠诚践行“两个维护”，以海关之为为天津市支持京津冀协同发展献计献策。
一是加强京津冀三关联合创新。今年10月，会同北京、石家庄海关共同签署了《支持雄安新区全面深化改革和扩大开放合作备忘录》，明确了在京津冀物流监管一体化、促进贸易便利化、疏解北京非首都功能、建立具有雄安特色的海关特殊监管区域、支持河北自贸试验区建设发展等10个方面开展深度合作，实现京津冀海关特殊监管区域资源整合、政策跨区域共享和复制推广，实现优势互补和联动错位发展。
二是促进“京津冀”粮食便利通关，架起北方绿色粮道。认真落实市领导对推进天津港“公改铁”运输方式调整的工作部署，主动推动进口货物运输结构调整，坚决落实“打赢蓝天保卫战”工作要求。在符合检疫要求的前提下，优先保证进口大豆境内运输全部通过铁路完成，在办理通关手续期间，允许企业将大豆装入火车等待检疫结果，创新“以车代库”模式代替大豆“入港仓储”，检疫结果合格后即可放行。
七、推动国家减税降费政策惠及企业
加强辖区税政调研，坚持问需于企业，积极做好关税税则技术调整储备工作，推动税政调研成果转化。2018年12月底，天津海关“胰岛素原料药”降税税则调研课题被纳入国务院关税税则委员会《2019年关税实施方案》，诺和诺德（中国）制药有限公司原料药进口暂定关税由4%降低到0，预计每年可为企业减少进口关税约2亿元。积极落实关税、增值税减税措施。2019年，扎实组织增值税减税落实工作，政策实施首月的4月份，为天津口岸进出口企业减增值税达22.15亿元。
积极指导帮助天津本地企事业单位享受进口税收优惠政策。2019年1-10月份办理各类《征免税证明》3061份，同比减少19.02%；减免税款3.48亿元，同比减少51.40%；优惠自由贸易协定和优惠贸易税款金额35.37亿元人民币，同比增长6.22%。
八、着力破解企业发展的堵点、难题
一是高效保障天津口岸液化天然气进口量跃居全国首位。深入中石化、中海油等重点能源企业调研，针对液化天然气到港后不间断装卸的客观实际，推出7×24小时预约报关、“白加黑”安全监管验放举措，确保监管各环节顺畅衔接，平均单船在港时间压缩近10小时，架起了海上液化天然气进境高速通道，有力地保障国家“十三五”重点能源项目扩容发展。今年1-10月，天津口岸进口液化天然气790.1万吨、货值260.6亿元，同比分别增长81.6%、73.8%，进口量居全国首位。
二是培树天津本地的国际知识产权品牌，为企业更好走出去“保驾护航”。强化知识产权跨国保护执法力度，协调解决天津市企业跨国境知识产权纠纷，引导企业利用知识产权海关保护维护权益，深化地方知识产权品牌培育成果。2019年以来，天津海关共在进出口环节查扣侵犯知识产权货物77个批次，扣留侵权货物44.8万件，价值人民币357.4万元。
三是助力“唯品会”等跨境电商类企业攻克难题实现业务大幅增长。近期天津海关接到电商企业反映，从欧洲进口液态牛奶在卸货时发现商品破损撒漏，滋生昆虫。该关立即派员到现场查验，协助企业联系灭虫无害化处理公司，出具相关书证协助企业索赔，制定完善的处置措施。
四是优化出口新造集装箱监管模式帮助企业应对中美经贸摩擦。针对辖区企业新华昌天津运输设备有限公司两条生产线停产、出口退税周期长、资金占压大、客户用箱不便等实际问题，天津海关制定了“一企一策”监管服务方案，整合监管力量、优化监管流程，有效解决了企业退税周期长等问题。企业反馈，此举将节省资金600多万元。（吕维巧）
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