山东临沂城投集团人才战略支撑高质量发展

2020-03-27 22:58:11 来源：中国文化报道网作者：分享：

近年来，临沂城投集团始终坚持将“人才战略”作为企业发展的“第一战略”，积极推动人才与产业、人才与市场、人才与发展、人才与管理各环节相适应，通过建立一系列人才引进、选用、培养和提升机制，使人才总量大幅攀升，人才结构得到持续优化，人才建设取得亮眼成绩。干部职工人数由成立之初5人增加到4000多名，先后引进高端人才104人，其中硕士研究生102人，博士2人，培训7240余人次，180人拥有中级以上职称，117人拥有法律职业资格、注册会计师等专业职业资格证书，8人先后在全国、省、市技能比赛中得奖，集团中层干部70％以上为“80”后，93％以上为本科及以上学历，大量青年同志脱颖而出，逐步打造了一支高素质、懂经营、会管理、善创新、年轻化的人才队伍，为集团转型升级、改革创新和高质量发展提供了强大的人才支撑。

高瞻远瞩，人才战略夯实发展之基

2013年，为创新政府投融资模式和机制，做大做强市级平台，经市委、市政府批准，临沂城投集团正式成立。成立之初，基础差、负担重、任务多，一无周转资金、二无盈利产品、三无核心产业，且还承担了市级88％以上政府项目融资任务，尤其是国发〔2014〕43号文件出台后，面对严格的政府与国企融资分离底线，走市场化转型道路已成为唯一选择。如何尽快推动企业向业务多元、管理规范、人才专业、融资力强、竞争力高的复合型现代企业集团发展，已成为摆在全体城投人面前“难解却必须有解”的重大课题。

实现改革转型，既需非常之策、非常之举，更需非常之人、非常之才。2015年以来，集团领导班子坚守创业初心，提出“改革转型、二次创业”战略，在做强城建投资、壮大资产规模的同时，紧紧抓住国家供给侧结构性改革、新旧动能转换重大工程战略等历史机遇，坚持以“四新”促“四化”，围绕集团三大产业链，先后整合、组建和合作了20多个工程施工类、民生收益类、市场运营类企业，民生收益、市场运营、市政公共、片区开发、金融资本、文化体育等7个产业迅速膨胀，经营收入年均增加161％，经营性资产由20亿元增加至400多亿元。同时引进保利、中石化、富海、中交集团等32家战略合作伙伴，培育实施了智能制造、绿色能源、信息科技等29个新兴产业项目。

随着集团业务种类不断增加、产业版图持续扩张，专业型、技术型人才严重缺乏，高水平、高素质人才储备不足，人才队伍与集团快速发展不匹配不适应等诸多问题愈加凸显。对此，临沂城投集团在继续深化改革，全力破除制约企业发展的体制机制障碍的基础上，提出推进实施人才强企战略，探索创新选人用人机制，通过盘活人才“存量”、加快人才“增量”、提升人才“质量”、释放人才“能量”，全面打造多层次、高素质、专业化、复合型的人才队伍结构，为集团高质量发展提供坚实的人才保障。

为加快建立与集团发展战略、经营管理、市场拓展等相匹配、相适应的人才队伍，临沂城投集团借助大型国有企业平台优势、集团快速上升发展优势以及个人广阔未来前景吸引力“三大优势”，通过社会招聘、校园招聘、高学历人才引进等多种形式，主动出击，广开门路，选贤任能。率先面向临沂市范围内各级党政机关、事业单位公开遴选人才，11名来自不同领域、不同部门、具有丰富工作经验同志在城投的舞台上开启了崭新的人生篇，其中硕士以上学历占50％，有4名副科级干部；积极参与全省“名校人才直通车”，通过系列有针对性的人才引进策略和宣传，搭建起集团与高校优秀人才互动了解的平台，储备清华大学、浙江大学等知名高校应届毕业生300余人，引进沂蒙优才等高层次人才104人；围绕集团产业布局，分别与南京林业大学、中国石油大学、青岛理工大学等多家高等院校签订合作协议，推动企业和学校实现“产、学、研、用”有机结合。

近几年来，临沂城投集团人才吸引力连年提升。截至2019年底，集团及70多家权属企业员工劳动合同签订率100％、公开招聘率100％，近5年共引进各类专业人才633人，其中博士研究生2人，硕士研究生99人，平均年龄30．1岁，有效满足了集团高质量发展对人才的迫切需求，有力促进了人才队伍的专业化、年轻化。在集团转型发展过程中，这些“新鲜血液”已逐渐成长为各领域、各版块的骨干，成为城投集团大步迈向未来的坚实依托。

临沂城投集团坚持不断健全选人用人机制和考评机制，大胆尝试和探索三项制度改革，建立以品德、能力和业绩为导向分类考核评价机制，大力推进“管理人员能上能下、员工能出能进”，不断提升人才管理使用的效率和效果。在人才的“用”上，按照“岗位有序列、个人无层级”的理念，全面实施岗位管理，畅通“经营管理”“专业技术”“技能操作”三支人才队伍序列间纵向、横向贯通机制，建立管理人员向专业技术人员转岗机制，先后有40名干部职工进行轮岗交流，50余人走上各公司中层领导岗位，有效促进员工纵向晋升、横向流动，畅通职业发展通道。在人才的“出”上，按照市场化考核模式，将考核结果与人员岗位调整、劳动合同续签等挂钩，建立优上劣下的用工竞争机制、流动机制，形成常态化的竞争上岗和考核退出机制。同时积极探索推进职业经理人改革，累计市场化选聘经理人15人，90％以上为“80”后，按照“管理人员能上能下，员工能进能出”原则，已对连续三年综合考核后三名的同志进行了调整，“差异化薪酬分配、市场化选人用人、柔性化招才引智”机制已经形成，以效定薪、薪效联动实现了常态化。

经过多年努力，临沂城投集团“改革红利”以及“人才红利”不断释放：现有“三大产业、十大板块”战略有序实施，2019年集团实现经营收入49．5亿元，利润总额5．6亿元，上交税收2亿元，较2013年相比，经营收入、利润总额、税收分别增长260％、600％、256％，各项指标均处于全市国有企业前列。截至2019年底，总资产规模达到610亿元，拥有70多家全资及参控股公司，干部职工人数4000多人，外部主体信用ＡＡＡ等级，先后荣获“山东省先进基层党组织”“省级文明单位”“临沂市优秀企业”等多项荣誉称号，向新型现代化综合集团迈出了坚实一步。

去年，临沂城投集团完成了五年战略发展规划。未来五年，集团将从“引领城市发展，缔造美好生活”的使命出发，大力推动集团“重塑结构、理顺关系、做实业务、强化经营”，形成产融互动新格局，带动集团发展进入新阶段。面对新战略、新形势、新目标，需要一大批多层次、高素质、专业化、复合型人才为集团创新驱动、转型升级、跨越发展提供有力支撑。

围绕集团总体发展战略，从2020年起，临沂城投集团全面启动“六个一百”人才培养工程，计划利用5年时间，培养100名青年后备干部，即从集团及权属各企业范围中通过公开竞聘选拔方式，建立一支年龄结构以“90