【女子出嫁被取消村民资格无权分土地】
从2018年11月至今，河南省郑州市岗李村90后女子张亚平一直在为自己一家四口的村民资格奔走维权。因为2018年9月16日的一次村民会议决议，张亚平一家四口被剥夺了村民资格，无权分配村里剩余土地，更拿不到村里的征地补偿款。为此，她先后两次提起诉讼，一、二审均败诉后，她又于今年4月提起了再审。
目前，再审申请已被河南高院受理。
全家户口都在村里
为啥没了村民资格
天目新闻记者了解到，张亚平家中有姐妹三人，她排行老三，因家中没有儿子，大姐结婚时招了“上门女婿”。2014年5月，张亚平和老公陈先生登记结婚，次月陈先生的户口也迁入了岗李村，成为张家第二个“上门女婿”。婚后，张亚平和老公共育有两个女儿，一家四口在岗李村生活至今，户口也都落在了张亚平父亲的家庭户内。
然而张亚平没有想到，从小生活在岗李村的自己，竟会有这么一天——连岗李村村民都算不上了。
原来，2018年9月16日，村里召开村民会议，通过决议“闺女只要一放炮出嫁，不享受村里任何待遇”“家里没男孩的家庭，多女孩的家庭，可以招一个女婿，只承认招一个，如果招第二个不享受村里任何待遇”等。上述决议写入了当天的《会议记录》，作为村规执行。根据会议决议，张亚平已出嫁，老公是家里第二个上门女婿，所以均无法享受村里任何待遇。
紧接着，2018年10月9日，村里对剩余土地进行分配，就是否分给张亚平一家四口土地做了表决，最终决定不给张亚平一家四口分地。
6月7日，天目新闻记者联系到岗李村一位张姓村长，该村长表示，前述两次会议都有村干部及村民代表参加，会上大家做了民主表决，程序合规，相关会议记录和文书也存档可查，随后便挂断了电话。
奔波维权近4年
两度起诉一二审均败诉
“国家一直在倡导男女平等，女子也应该跟男人一样享受平等的权利，村规村约也不能大过国家法律和政策，你说对吧！”6月7日，张亚平告诉记者，她觉得自己的合法权益受到了侵害，她于2018年11月起诉至郑州航空港经济综合实验区人民法院，要求村组织发放相应补偿款40余万元。但法院一审以“征地补偿费的使用、分配方案属于村民自治范畴的事项”驳回起诉。
张亚平不服，上诉至郑州中院，郑州中院仍旧驳回诉求，维持了原裁定。于是，张亚平申请了再审，但结果仍是维持原判。
长达2年的诉讼之路走得并不顺畅，但为了自己，也为了两个女儿，张亚平仍然不想放弃。2021年5月，她再次提起诉讼，因为此前法院工作人员告诉她，要先确认“村民资格”，才有条件就征地补偿费的分配问题提起诉讼，所以这次她提出要求撤销村里于2018年9月16日及10月9日做出的决议，确认自己的村民资格以及重新做出土地分配方案，但一审和二审结果依然不乐观。
2021年10月15日，郑州中院作出二审民事判决，认为村里的决议并没有侵害张亚平一家四口的权益，只是以户口在村里就享有村民资格或以男女平等、妇女权益遭受侵害为由主张权利，是割裂了不同事实之间的关联，主张是机械的、片面的。最终认为村里分配征地补偿款属于村民自治，撤销决议缺乏事实与法律依据，驳回了张亚平的诉讼请求。
郑州中院二审判决书受访者供图
对于这个结果，张亚平并不服气，“作为一个娘，我不会放弃的，希望法律能捍卫我和小妮（女儿）的合法权利。”今年4月，她提起了再审申请，目前已被河南高院受理并举行了第一次听证会。
律师：村民资格不在村民自治范畴
不能通过村民会议予以剥夺
“村民资格不属于村民自治的范畴，不能通过村民会议予以剥夺。”6月7日，知名反家庭暴力、妇女儿童权益保护援助律师李莹告诉天目新闻记者，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条以及《民法典》物权编第261条的规定，村民会议可以讨论决定涉及村集体经济组织财产和成员权益的事项，其中并不包括集体经济组织成员资格即村民资格的认定，村民资格并不在村民会议讨论决定的事项范围，并不属于村民自治的范畴。
“此外，村里关于‘出嫁女’和‘第二个上门女婿’不享受待遇的规定，也涉嫌违反《中华人民共和国妇女权益保障法》和中央有关精神。”李莹律师说，《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。
李莹律师提到，早在2016年，中共中央、国务院出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》就对农村集体经济组织成员身份的确认有了明确规定，也为司法实践审理此类案件提供了非常重要的依据。“《意见》特别强调，成员身份的确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。”
记者注意到，今年5月，中国社会科学院学部委员孙宪忠曾公开撰文表示，目前我国还没有农村集体经济组织的独立立法，也没有集体成员权利的规定。在涉及农村集体经济组织成员权的具体实践中，“特殊群体的利益保护问题”是一个现实问题，侵害集体成员权的现象时有发生，主要体现为对“外嫁女”“入赘男”“在校大学生”“服役人员”“服刑人员”等特殊群体的利益侵害。
李莹律师表示，近年来，农村妇女权益受侵害的个案屡见不鲜，在现行法律框架内维护受侵害妇女的合法权益，事关公平正义和社会稳定，在法律实践上亟待破题。
【出嫁女的土地谁来确权】
出嫁女的土地由当地村委负责确权，如果对确权结果不满，可以向上级人民政府或者纪检部门举报以维护自身的权益。土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权，也是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。
【农村户口外嫁女新政策】
农村外嫁女的户籍登记必须遵循自愿的原则。根据农村的规定，女孩一旦结婚，户口就会转移到自己的丈夫那里，这造成了很多问题，但这项操作实际上并不是强制性的。以出嫁女的常住户口为参考依据，户口在娘家尚未迁移的按照要求依然享有土地承包权，户口在婆家已经迁出的也要尽快安置当事人在当地的承包地问题，任何组织和个人不得以出嫁女离婚，丧偶，未婚，等为理由，侵占农村出嫁女在村集体中的各项权益。在新颁布的法律中，也明确规定，外嫁女可以选择自己的住所来办理户籍登记。除了迁往她丈夫那里外，她可以选择在她母亲的家里登记户籍。一旦选择了户籍，村集体就不能以结婚、离婚为由强制搬出户籍。
还应提醒农村妇女积极参与户口的实施，以免因疏忽大意而造成不必要的麻烦。
