河南平顶山：以“三个担当”良性互动点燃干部干事创业激情

2022-03-29 09:38:31 来源：中国文化报道网作者：分享：

中共平顶山市委关于建立健全

“三个担当”良性互动机制的意见

（2022年3月14日）

面对当今世界百年未有之大变局，面对进行伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的波澜壮阔实践，特别是在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新时代新征程中,敢于担当、勇于担当、善于担当既是对党员干部的必然要求,更是党员干部必备的政治品格。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实省第十一次党代会、市第十次党代会精神，着力推动“能力作风建设年”活动求真求实，充分激发干部队伍想干事、敢干事、真干事的积极性、主动性、创造性，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，致力形成干部敢于担当、组织敢于担当、各级共同担当的良好政治生态，为建设社会主义现代化新鹰城提供坚强保证。现就建立健全“干部为事业担当、组织为干部担当、上下联动共同担当”（以下简称“三个担当”）良性互动机制提出如下意见。

一、建立“能担当”的精准赋能机制

1.提升政治担当能力。始终把政治担当摆在干部担当的首位，积极开展政治担当提升行动。坚持把习近平总书记关于干部担当的重要论述作为党校主体班政治理论培训的重点内容，通过开展案例分析、“初心四问”、“担当论坛”等多种形式，教育引导干部树牢“亮剑”精神、斗争精神、闯关精神，不断提升干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，打牢政治担当基础。坚持把干部担当纳入各级领导班子民主生活会的重要内容，通过开展“四个对照”政治体检、班子成员互点互提，查找担当作为的不足，明晰提升担当能力的方向。坚持把领导班子和领导干部担当作为情况列入年度述职、干部政治素质考察的重要内容，建立干部担当作为责任清单，不断增强干部主动担当意识。

2.提升业务担当能力。紧紧围绕“一极两优三高四提升”愿景目标，统筹各类教育培训资源，综合运用鹰城大讲堂、红鹰网络学校等“线上＋线下”培训模式，开展大规模的业务素能培训。立足创新干部培训模式，大力实施“南向学习”战略，选派干部到江苏、浙江、广东等地开展“跟岗学习+实地体悟”沉浸式学习，解放思想、更新观念、开阔视野，提振担当作为的“精气神”。分系统分领域开展专业能力比拼竞赛，评选各级各类“业务能手”，不断提高各级干部的专业素能，激发干部担当作为的内生动力。

3.提高实践担当能力。深入开展“基层大调研大走访”活动，大力推行“实情在一线吃透、问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进、绩效在一线考评”工作法，提高干部在基层一线的担当能力。实施“千名优秀年轻干部实践练兵计划”，加大市、县部门之间、机关与乡（镇、街道）之间、党政群团与国有企事业单位之间交流锻炼力度。探索建立急难险重一线历练干部机制，选派优秀年轻干部参与乡村振兴、“万人助万企”、防范化解重大风险和应急处置等工作，让干部在火线中磨炼成长，提高干部担当解决实际问题的能力。

二、建立“真担当”的精准考核机制

4.建立干部担当作为“实绩档案”。探索建立“实绩档案”精准考核机制，坚持把干事创业、实绩实效作为考核评价使用干部的重要标准，根据分层分类设置担当作为考核指标，以更高权重纳入到“日常考核、专项考核、年终考核”全过程，真正做到以事察人、以绩论人。突出干部担当作为情况，创新考核机制和办法，有计划开展领导班子常态化走访调研、“一把手”担当作为述职评议、重大项目专项考核等多维度考核，考准考实干部担当表现。开展“实绩比拼”，建立内容丰富、可比可查的干部担当实绩档案。结合岗位吃劲程度、承担任务轻重、发挥作用大小，量化实绩考核结果。

5.建立干部担当大数据管理研判机制。探索建立领导班子和领导干部担当作为大数据管理研判机制，建立干部实绩数据信息化管理系统，加强各类考核信息整合，将干部担当“实绩档案”、各类考核结果等相关数据集中接入管理系统数据库，扩展数据来源，实现干部担当数字化、信息化、智能化。有效利用管理系统智能化分析手段，深入挖掘实绩数据，通过量化赋分、交叉比对、智能分析等方式，形成实绩评价结果，为科学分析综合研判提供基础依据。对因敢抓敢管、不怕得罪人而考核排名靠后的干部，加强综合分析研判，公正评定考核等次。强化考用结合，将实绩综合研判结果与选拔任用、职级晋升、培养教育等结合起来，有效发挥精准考核的“指挥棒”作用。

三、建立“争担当”的择优掐尖机制

6.旗帜鲜明地选用担当“好干部”。坚持“以担当的作风选用担当的干部”，着力打破隐形台阶，破除论资排辈观念，排除“唯分唯票唯年龄”，大胆选拔使用政治素质好、制度意识和治理能力强、敢于担当、实绩突出的干部，特别优秀的可以破格使用。对在重点工作中做出重大贡献，尤其是获得国家级、省部级表彰的干部，优先提拔或晋升职级。对县（市、区）特别优秀的党委常委、政府班子成员，可直接提任同一级党政正职；对市直单位特别优秀的副职，可直接提任县（市、区）党政正职；对乡（镇、街道）党政正职或市直单位正科级中层正职中的优秀干部，可直接提任县（市、区）党委班子副职，特别优秀的可直接提任县（市、区）党委专职副书记、政府常务副职。制定实施新时代“四优四强”领导班子建设意见，有针对性地选优配强各级领导班子，推动新陈代谢、迭代升级，激发领导班子干事创业积极性。

7.建立“鹰城担当干部储备库”。按照考核研判一批、党委（党组）推优一批、乡语口碑挖掘一批、急难险重涌现一批、自我推荐申报一批的原则，分行业分类别建立“鹰城担当干部储备库”。储备库实行定量动态管理，定期考核更新储备库，对信念坚定、才学出色、实绩领先的行业尖兵优先提拔重用，把真正敢担当、能担当的干部使用起来。开展工作交流会、实绩晒比擂台活动，进行互看互学互比。

8.拓展“墩苗育苗”覆盖面。以省委“墩苗育苗”计划为依托，结合我市实际，实施“墩苗育苗”配套工程。整合全市干部职数资源，每年拿出一定比例岗位，有计划地把优秀年轻的乡（镇、街道）党委书记提拔到市直重要单位任班子副职，市直单位的优秀干部提拔交流到县（市、区）、乡（镇、街道）任职，以政策动能倡树干事创业、担当作为导向。

9.坚决推动不担当干部“下”。把“干部担当作为情况和干部不担当、不作为情况”两者共同纳入巡察、考核、重点工作督查的重要内容，重点细化“不担当、不作为”的具体情形和评价标准，建立“不担当、不作为”负面清单，开展“不担当、不作为”专项整治。探索建立干部“不担当、不作为”“红、黄”牌机制，对挂“黄牌”的干部实行谈话警示，对挂“红牌”干部启动“回炉再造”程序，采取人编分离、集中教育、一线锻炼、二次调配的渐进式方式进行，对“锻造、锤炼”效果明显的干部，重新予以使用。

四、建立“敢担当”的激励保护机制

10.建立完善容错裁定机制。进一步明确容错裁定主体和程序，探索建立容错纠错裁定委员会，由纪检监察机关和组织等相关单位协同对容错事项进行调查核实和界定判定，建立容错纠错事项目录清单，坚持应容尽容，健全完善容错纠错报备免责机制，系好让干部敢担当的“安全绳”。推动容错纠错从“事后补救”到“事前预防”，在进行重大改革、出台重要举措、作出重大部署前充分论证，加强风险评估，及时备案存档，提升容错纠错的时效性。突出正面宣传和舆论引导，及时总结提炼示范性强的容错纠错典型案例，鼓励干部放心放手大胆改革创新。

11.科学精准实施函询、问责。探索实行干部担当提醒机制，建立担当作为清单，通过任职谈话提醒、事前提醒等方式，及时告知告诫干部，进一步织密“监督网”。用好干部大监督工作机制，函询前应当视情征求干部所在单位党委(党组)、业务部门等的意见，对同一问题不重复函询、多头函询;对问题反映笼统且无实质性内容、明显失实或已有结论的,组织研判后可直接了结。探索实行匿名举报、冒名举报、以不正当手段恶意联名举报问题备案待查制度。坚持规范问责、精准问责、慎重问责,严格依规依纪，依据事实、程序和政策问责,体现权责一致、错责相当。下级党组织作出的问责决定,事后应当按规定报上级组织备案。严格控制和慎用“一票否决”,除中央明确的外,各地各部门不得新设“一票否决”和签订责任状事项,坚决防止层层推卸责任、转嫁压力。正确对待被问责和受处分的干部,对影响期满、表现好的干部,符合重新任职条件的,该使用的及时合理使用，表现突出的可以提拔或者进一步使用。

12.开展常态化澄清保护。健全完善常态化澄清保护机制，对检举控告类的信访举报，及时查清事实，综合运用书面澄清、当面澄清等形式，为干部正名。切实为干部构建澄清正名保护网，为敢于担当、受到不实反映的干部撑腰鼓劲、消除顾虑，让他们放下包袱、轻装上阵。严厉打击诬告陷害行为，对造谣中伤、恶意诽谤、诬告陷害的案件，纪检、组织、公安等单位要联合查办，依纪依法严肃惩处。

五、建立“共担当”的环境营造机制

13.一把手率先垂范引领担当。探索建立推进“三个担当”一级做给一级看、一级带着一级干的担当引领机制，切实为担当干部领航、导航、护航。各级各部门一把手要作能担当、真担当、争担当、敢担当的表率，在讲政治守纪律、促发展惠民生、抓班子带队伍上主动担当、带头担当。班子成员要作分管领域担当作为的表率，把分管的工作置于全局工作中谋划实施，敢抓敢管、敢于担当，做到遇到矛盾问题不回避不上交，解决矛盾问题不推诿不扯皮。广大干部要牢记岗位职责、扛实担当责任，尽职尽责、守土守责、担当履责，形成以干部个体担当汇聚整体担当，以组织担当引领共同担当的浓厚氛围。

14.加强对干部关心关爱。探索建立对干部关心关爱服务机制，每年开展一次“向组织说说心里话”征求意见活动，推出双向约谈、固定谈心谈话日、组织部长夜谈等制度。重视保障干部正常休假权，鼓励日常工作提高效率，减少不必要的加班，各单位主要领导带头休假，严格落实带薪休假、加班补休制度。对连续2年未参加疗休养和享受年休假的干部、应对急难险重任务连续加班加点的干部探索实行强制休假制度；对患有重大疾病的干部，探索实行离岗休养，身体恢复后，根据实际安排工作。全面落实提高乡镇干部经济待遇政策，积极改善基层办公条件等，为广大干部队伍解除后顾之忧，全方位落实待遇保障。大力宣扬先进典型，积极开展“鹰城担当作为好干部”“人民满意担当作为先进单位”评选活动，选树可见可学的榜样标杆，增强干部政治荣誉感、职业自豪感。对受表彰的担当作为好干部，符合资格条件的，要大胆提拔使用。对受表彰的担当作为先进单位，在干部选拔和职级晋升方面优先考虑，适当倾斜使用统筹职级职数。

15.落实组织担当主体责任。各级党委（党组）要扛起职责使命，强化“三个担当”主体责任和书记第一责任，把激励干部担当作为贯穿到领导班子和干部队伍建设全过程各方面，融入日常工作、形成长效机制。县（市、区）党委、市直单位党委（党组）每年应当专题分析研判一次所属领导班子和干部队伍担当作为情况，并向市委报告。纪检监察机关和组织、宣传、财政、人社、卫健、工会等部门要结合各自职责分工负责、协同推进，努力形成干部为组织担当、组织为干部担当、上下联动共同担当的良性互动机制，进一步激励全市上下干事创业、担当作为。

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