法治护航激发市场主体活力

2022-04-28 08:50:48 来源：中国文化报道网作者：分享：

近年来，省司法厅坚持“法治是最好的营商环境”，动员全省各地司法行政机关全力服务打造法治化营商环境，有效激发市场主体活力、动力和潜力，为推动经济高质量发展提供优质法治保障和法律服务。

加强政策供给前置服务举措

为了加强政策供给，优化企业发展环境，省司法厅研究制定《关于建立轻微违法行为免予处罚清单优化法治营商环境的实施意见》等文件，推动22个领域160项省级行政事项“承诺即办理”，推动实行市场主体轻微违法行为免处罚。同时，探索建立行政调解告知引导制度，建立省、市、县三级行政争议实质性化解平台，公布《河南省行政裁决事项基本清单（第一批）》17项行政裁决事项，推动自然资源、财政、知识产权等重点领域行政裁决工作，促进与行政管理活动密切相关的民事纠纷快速妥善解决。

前置服务举措，深化“法润万企”活动。省司法厅出台《围绕“项目为王”提供优质法治保障十项措施》，将全省“最多跑一次”公证事项范围扩至100项，持续开展民营企业“法治体检”活动，让企业签约放心、开工安心、投产顺心。2021年以来，全省司法行政机关直接为“三个一批”重点项目提供法治保障420余次，调解涉企、涉项目矛盾纠纷18997件。

加强执法监督规范执法行为

开封市司法局采取“1223”工作法，进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为，为企业高质量发展保驾护航。

建立一个联系点。在全市重点企业均建立行政执法监督企业联系点，企业可以随时向司法行政部门反映行政执法机关和执法人员的行政执法行为情况，也可以投诉行政执法机关违法或不当的执法行为。

设置两名监督员。依托全省行政执法监督人才库，将行政执法监督员分包到各个企业，在每个企业联系点设置两名监督员，在对涉企行政执法部门和行政执法人员进行跟踪监督的同时，根据企业需要随时提供上门服务。

抓好两项制度落实。推动落实涉企免罚轻罚制度，为企业发展提供更加宽容的制度环境。推动落实证明事项告知承诺制，切实减少烦琐证明，降低制度性交易成本，最大限度地便企利企。

做好三项监督工作。加强重大执法决定监督，对直接关系企业重大利益的执法决定严格进行法制审核。加强案卷评查监督，积极开展行政执法安全评查，开展全市行政执法人员教育培训。通过专题培训、专项督查、工作评查等形式，督促行政执法主体严格落实行政执法“三项制度”，提高严格规范公正文明执法水平。

洛阳市司法局积极落实司法部有关省、市、县、乡行政执法协调监督工作体系建设试点工作，出台《洛阳市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，围绕健全政府机构职能体系、健全依法行政制度体系等8个方面，制定22项具体措施。印发实施《洛阳市行政执法协调监督工作体系建设试点工作方案》，明确2022年10月底前初步建立行政执法协调监督制度体系。

同时，积极开展民营企业“法治体检”，组织律师团对接企业，开展政策宣讲，提出法律意见，出具“法治体检”报告。组织开展“送法进企业”活动40余场次，发放宣传资料5000余份，解答企业咨询问题100余个。在全市选聘首批法治督察员100名，扩大法治监督覆盖面。深化与高校合作交流，联合河南科技大学成立公共法律服务研究中心、法律援助志愿服务基地和律师学院，全力打造具有洛阳特色的“全域性、一站式、便捷化”法律服务新模式。

聚焦关键环节坚持多点发力

周口市司法局聚焦关键环节，坚持多点发力，着力优化法治化营商环境。建立健全工作机制。将优化营商环境法治宣传纳入全市“八五”普法规划，先后出台《关于加强法治化营商环境建设的意见》《周口市影响营商环境执法司法突出问题专项整治方案》，助力优化法治化营商环境。优化服务环境。实行证明事项告知承诺制，严格开展委托行政处罚清理，深入开展企业“法治体检”活动。加强社会监督。在媒体公布50家周口企业公益法治体检律师服务团名单和23个市直执法监督部门投诉举报联系方式。

南阳市司法局通过“四个持续”，深化“放管服效”改革。持续优化营商环境，出台《南阳市优化营商环境办法》，在全市设立36个政府立法联系点，联合南阳市中级人民法院、市金融局建立投资者保护联盟，加强投资者保护。持续推进减证便民，出台《南阳市证明事项告知承诺制》，129项“证明”被“承诺”取代，全部审批事项办理时限压缩为1天，72项行政审批事项实现了“最多跑一次”。持续规范行政执法，全面推行行政执法“三项制度”，督促指导行政执法部门制定公布包括行政处罚从轻条款67条、减轻条款21条、免予处罚条款201条的“两轻一免”清单。

济源示范区司法局深入开展“情暖三月天、送法进企业”专项活动，组织律师深入企业举办法治讲座、解答法律咨询、开展法律风险研判，通过不同形式的普法宣传活动，切实为企业纾困解难，为企业依法合规经营提供法治服务和法治保障，累计服务各类企业32家，举办各类活动30余场次。

新乡市司法局开展“千所联千企”活动，持续优化法治化营商环境，今年一季度累计参与律师157人次，服务“三个一批”项目所在企业134家，实地走访企业58家，进行风险分析40次，开展政策宣讲54次，开展法治宣传和法律咨询活动165次。

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