濮阳市着力打造开发区高质量发展升级版

2022-05-26 08:46:04 来源：中国文化报道网作者：分享：

推进开发区改革是河南省委、省政府作出的重大决策部署，是实现“两个确保”、加快推进现代化河南建设的重要支撑。濮阳市认真贯彻省委、省政府决策部署，把开发区改革创新作为一号改革工程，统筹推进开发区整合扩区调规改制，有力推动经济平稳健康发展。今年前4个月，全市规模以上工业增加值增速居全省第2位，先进制造业开发区规模以上工业增加值同比增长9.2%，对全市的贡献率达79.4%。

可喜成绩的取得，得益于濮阳市采取的一系列强而有力措施：

从大处着眼，切实加强顶层设计

坚持高位推动，成立市委书记、市长任双组长的开发区建设领导小组，将开发区改革作为全市能力作风建设周调度会重要内容，一周一交办、一周一答卷，形成工作闭环。强化政策引领，出台《濮阳市推动开发区高质量发展实施方案》，坚持一区一策，指导县（区）制订切合各自实际的改革方案，形成“1+9”政策体系，为开发区改革明确了目标任务、提供了基本遵循。推进优化整合，将原有14个开发区整合为9个，3月18日在全省率先举行开发区集中揭牌仪式，顺利整合挂牌。

向深处推进，全面实行“三化三制”

试点先行、整体推进，2个试点开发区已组建运营公司，正在开展员工聘任，5月底前将完成改革任务；其他开发区专项改革方案基本完成，正在推动落地，6月底前全面完成“三化三制”改革。把好政策、创新管理，按照“国家级7个、省级5个”的标准，严格把握管委会内设机构数量；按照“市属7名、县属5名”的原则，从严从紧核定领导职数；实施员工全员聘任，实行“三个分离、双轨运行、档案记载”管理；健全薪酬分配机制，变“按级别定薪”为“按贡献定薪”。分类指导、剥离职能，7个非跨县（区）的开发区已全部实现社会事务属地管理；2个跨县（区）的市管开发区拟各授权一个行政主体承接社会管理职能，年底前完成剥离任务。

在实处发力，加快推动放权赋能

去年12月对开发区下放（划转）第一批经济管理权限364项，其中承接划转省181项、自行下放183项，并设定3个月过渡期，分层分类开展业务培训，目前下放权限全部顺利交接。组建市、县（区）行政审批和政务信息管理局，推动有条件的开发区设立行政审批机构，将有关行政审批事项统一划转，推广一枚专用章审批，着力打造行政审批“濮阳样板”。推进“承诺制+标准地”改革，出台企业投资项目承诺制改革实施办法，变“先批后建”为“先建后验”，开发区项目实现“事项全承诺、拿地即开工”。

往要处聚焦，一体推进改革发展

衔接国土空间总体规划、市域一体化规划，预划定开发区四至边界，全市开发区规划面积拟由161平方公里调整为220平方公里，预留产业发展空间。加强市级统筹，研究制订各开发区主导产业发展图谱，明确细分领域和发展方向，推动各开发区产业集群化、差异化、特色化发展。强化考核激励，出台《开发区高质量发展暨重点项目观摩考评办法》，坚持每季度观摩评比，突出工业项目、数字化转型项目和科研平台，营造了比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。

“5月19日，全省开发区改革工作推进会召开，安排部署了阶段性任务收官工作。同时，河南省还相继印发《2022年推动全省开发区改革工作要点》《全省开发区改革阶段性工作要点》等文件，进一步明确开发区改革重点任务，细化了职责分工和时间节点。”5月23日，濮阳市发改委相关负责人表示，下一步，濮阳市将从加快选配领导班子、推动员工全员聘任、建立工资绩效薪酬制度、加快组建运营公司、加快剥离社会管理职能等5个方面推动开发区瘦身强体、轻装上阵，力争打造开发区高质量发展升级版，为全省开发区改革创新发展贡献更多濮阳力量。（大象新闻记者宋明增）

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