加强企业“一把手”权力监督制约问题研究

2022-08-09 08:55:16 来源：中国文化报道网作者：分享：

企业“一把手”是单位领导班子中的主要负责人，处在领导班子权力运作的核心部位，起着关键作用。如何加强对“一把手”权力的有效制约和监督，是我们当前必须认真研究并切实加以解决的重大问题。

着眼教育，正确对待权力。强化企业“一把手”自觉接受监督的意识，养成在监督下工作和生活的习惯。通过典型示范、典型警示教育等方式，督促“一把手”加强自我监督,正确认识手中的权力；关口前移，加强对“一把手”选任工作的监督。在权力观方面，要引导“一把手”认识到权由民赋，要向人民负责；权为民用，要为人民谋利；权归民属，要受人民监督。在监督观方面，要引导“一把手”认识到：监督是对自己最大的关心和爱护，自觉接受监督是对自己的珍惜和鞭策，自觉在监督下行使权力、工作生活，把实现、维护党和人民的利益作为人生的最大追求和最高价值，时刻算好政治帐、经济账、名誉账、健康账、良心账，正确运用人民赋予的权力来造福于民。

优化配置，科学分解权力。进行“一把手”权力梳理，明确其权力的具体范围、权力运作的职责和用权规则，并公开“亮权”、“阳光示权”；对“一把手”权力进行合理分解，实行决策、执行、监督职能相分离，特别是在权力运行关键部位进行分权制衡，实行审与批相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离，形成相互制衡的权力结构；对“一把手”权力进行控制，实行权力与利益分离，把防止利益冲突的要求体现在权力控制内容中，在各种权力之间形成合理的结构，最大限度地防止“一把手”拥有绝对权力，形成有效的权力制衡。通过对“一把手”明确授权，界定权限，采取以职定权，以权定责，以责定罚的办法，尽可能避免“一把手”大权独揽，最大限度限制自由裁量权的随意性，避免趋利性倾向。

机制制衡，规范运行权力。防治腐败的关键在于建立权力运行制约机制。要严格党内组织生活会制度，提高民主生活会质量，及时开展批评与自我批评，使班子成员与“一把手”之间能形成经常性监督氛围。实行厂（矿）务公开制度，扩大职工群众知情权、参与权和监督权，提高权力运行的透明度。规范权力行使的重点是把“三重一大”集体讨论制度落到实处；推行“末位表态”工作制度，促进班子内部的民主团结共事,实现面向社会的民主公开,杜绝暗箱操作。通过副职分管、正职监督,既对“一把手”权力分管制约,避免产生“一把手”说了算、其他成员不敢说的现象,又通过“一把手”监督副职履行职责,使监督更加合理到位，形成职责明确、程序清楚、操控自如、约束有力的制度监督体系。（河南平禹煤电有限责任公司许平供电公司党总支副书记姜亚柯）

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