(《国际商报》2019年7月30日电 记者 张春滨)7月30日，云南省召开2019年上半年经济社会发展情况新闻发布会，云南省人民政府副秘书长陈明;云南省发展和改革委员会副主任王正英;云南省工业和信息化厅副厅长吕欣;南省商务厅副厅长王晓华;云南省统计局副局长杨光军及相关领导出席新闻发布会。发布会由中共云南省委宣传部副部长、云南省人民政府新闻办公室主任李茜主持。
云南省人民政府副秘书长陈明
云南省发展和改革委员会副主任王正英
云南省工业和信息化厅副厅长吕欣
云南省商务厅副厅长王晓华
云南省统计局副局长杨光军
云南省人民政府副秘书长 陈明就云南省上半年经济社会发展情况向记者作了介绍。
云南省上半年全省经济运行情况
今年以来，面对错综复杂的经济形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省各族人民迎难而上、奋力拼搏、真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，各项工作扎实有力、成效明显，全省经济运行在合理区间，保持了稳中有进的良好发展态势，实现了时间、任务“双过半”。
一是稳增长取得明显成效。上半年，全省实现地区生产总值7957.43亿元，同比增长9.2%，高于全国2.9个百分点。其中，第一产业、第二产业、第三产业增加值分别增长5.3%、11.5%、7.9%。固定资产投资增长9.1%;规模以上工业增加值增长10.9%;社会消费品零售总额增长10.9%;外贸进出口总额增长12.6%。
二是发展效益改善提升。减税降费政策落地见效，上半年全省降低实体经济企业成本750亿元左右。工业经济效益持续向好。全省规模以上工业企业营业收入增长11.1%，利润总额增长30.7%。财政收支平稳增长，上半年全省地方一般公共预算收入增长4.1%，其中税收收入增长3.5%;一般公共预算支出增长21.1%。
三是发展势头稳定向好。市场预期稳定。存贷款增速好于去年同期，6月末，全省金融机构本外币各项存款余额增长7.9%、增速较去年同期提高5.3个百分点，贷款余额增长11.5%、增速较去年同期提高2.8个百分点。发电量快速增长，1-6月，统调电网发电量增长21.1%、省内用电量增长9.46%、外送电量增长37.74%。活力动力不断增强。出台民营经济高质量发展实施意见，实施营商环境提升十大行动，“一部手机办事通”上线运行，营商环境持续优化。成功举办南亚东南亚国家商品暨投资贸易洽谈会，签约项目407个，签约金额6093亿元。
四是重点产业培育和发展步伐加快。持续深化供给侧结构性改革，加快发展八大重点产业，全力打造世界一流“三张牌”，积极谋划发展数字经济，努力构建“两型三化”现代产业体系。加快推进“四个一百”重点建设项目和“3个100”工业转型升级项目。持续推动生物医药、新材料等产业发展“施工图”落地，一批水电铝材一体化项目点火运营，水电硅材产业示范基地初具规模，纯电动汽车保有量和使用便利性进一步提高。积极推进20个“一县一业”示范县遴选，“一部手机云品荟”产品数量、质量和销售收入明显增长，“三品一标”新认证登记企业24家、产品85个，有效产品数达4302个。成功举办首届国际智慧旅游大会，不断优化“一部手机游云南”功能，旅游市场秩序持续向好。“数字云南”建设开篇布局，“数字小镇”试点进展顺利，成功举办首届“数字云南”区块链国际论坛，协助办好中泰数字经济合作论坛，一批项目加快推进落地。
五是发展基础条件更加稳固。基础设施补短板力度持续加大。出台实施“补短板、增动力”行动计划，争取到中央预算内投资282亿元，以县域高速公路“能通全通”工程、白鹤滩、乌东德、滇中引水工程为重点的“五网”基础设施建设加快。重点领域风险防范和处置有力推进。政府债务风险保持在可控区间，成功发行557.9亿元政府债券，累计签约市场化债转股项目10个、签约金额698.03亿元。脱贫攻坚取得积极进展。在15个县市区成功摘帽的基础上，又有33个县市区正式宣布退出贫困县。加大财力投入，中央和省级财政投入专项扶贫资金187.5亿元，下达整合财政涉农资金233.2亿元。聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，4类重点对象存量农危房改造竣工率99.7%，非4类重点对象存量农村危房改造竣工率75.3%。易地扶贫搬迁已建成集中安置点117个，26个县市区实现建设任务“清零”。建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，住院实际报销比例88.9%。县级整合投入产业扶贫资金103.3亿元，新增贫困劳动力转移就业12万人。污染防治力度持续加大。以革命性举措强力推进九大高原湖泊保护治理，九大高原湖泊水质保持稳定。43个州市级城市和173个县级以上集中式饮用水水源地达标率分别为97.9%、98.8%。土壤污染治理与修复试点示范稳步推进。印发了《关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见》。有序推进美丽县城建设，农村卫生厕所普及率不断提高，城乡人居环境质量得到提升。
六是发展成果更多惠及民生。把压减的行政经费全部用于保障和改善民生事业。卫生、医保、养老等民生领域财政投入348.8亿元。推动就业状况持续改善，上半年全省城镇登记失业率为3.12%，控制在年度目标4.2%以内;实现城镇新增就业32.99万人，帮助就业困难人员就业7.33万人，城镇失业人员再就业9.39万人，分别完成年度计划的65.98%、72.23%、63.4%。居民收入与经济发展同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.8%。学前教育普及水平持续提高，义务教育均衡发展扎实推进。县乡医疗卫生机构全面达标工作加快推进，基本医疗保障能力显著提升。食品安全、疫病防控、扫黑除恶专项斗争等取得新进展，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
关于云南省下半年工作重点，陈明向记者介绍到，云南省2019年下半年将聚焦重要指标、重点任务，精准发力，全力以赴促进经济平稳健康发展。
(一)继续打好“三大攻坚战”。一是继续打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全各级政府隐性债务风险评定制度，严控地方政府性债务和隐性债务。严控国企新增负债，严管对外投资，大力推进市场化、法治化债转股。二是继续打好精准脱贫攻坚战。聚焦怒江、迪庆、昭通等深度贫困地区，对“两不愁三保障”存在突出问题进行限期整改、限期“清零”，确保如期完成易地扶贫搬迁建设任务，高质量完成130万人贫困人口净脱贫、2457个贫困村出列、31个贫困县摘帽、7个“直过民族”整族脱贫任务。三是继续打好污染防治攻坚战。全力推动蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8个标志性战役”各项任务落地落实，以革命性举措推进九大高原湖泊实现水质稳定好转，六大水系水质持续改善。强化生态系统保护修复，实施好城镇污水处理提质增效行动，扎实开展“厕所革命”。
(二)坚定不移推动产业转型升级。一是巩固拓展改革成果。对去产能项目进行“回头看”，坚决防止死灰复燃。坚决落实减税降费各项措施，确保全年为企业降成本1000亿元以上。二是推动传统产业转型升级。按照“互联网+”思路推进烟草、有色、电力产业数字化转型升级，推进实施“千亿技改”，加快工业互联网发展。三是推进国资国企改革和民营经济发展。分层分类推进混合所有制改革，稳步推进国企重大重组。打破行业垄断，废除在工程招标、市场准入、质量认证等方面对民营企业的歧视性政策和行为，增强民营企业发展信心。
(三)竭尽全力补短板。持续加大投入力度，巩固投资增速企稳回升势头，确保全年投资增长12%以上。一是抓好重点基础设施建设。加快“五网”基础设施建设，在大力推动县域高速公路“能通全通”的基础上，在有条件的州市推进“互联互通”。加快推进渝昆高铁、昆明长水枢纽等重点项目建设，争取滇中城市群城际铁路建设进入国家规划盘子，加快电网改造升级和5G网络覆盖。二是抓好民生领域补短板。对标对表全面建成小康社会目标要求，制定补短板行动计划，加大生态环境、公共服务、教育卫生等社会民生领域投入力度。用好用活城镇老旧小区改造政策，年内完成5万户以上改造任务。三是做好项目储备。全面对接新一轮西部大开发等国家决策部署，组织开展“十四五”规划重大项目研究。
(四)千方百计拉长“长板”。坚定信心，扬长避短，深挖潜力。一是促进八大重点产业集聚高效发展。认真落实生物医药、信息、新材料、先进装备制造业4个产业“施工图”，推动重大项目尽快投产，优化重点产业布局，力争重点园区主营业务收入超千亿元。二是持续打造世界一流“三张牌”。“绿色能源牌”方面，针对水电铝材、水电硅材一体化和新能源汽车等，落实用电政策，加大工作力度，确保在谈项目尽快落地、在建项目尽快完工、投产项目尽快达产;力争昭通页岩气年内开发利用规模达7000万立方米。“绿色食品牌”方面，坚定不移按照“大产业+新主体+新平台”发展思路和“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”关键环节深入推进。“健康生活目的地牌”方面，深入推进“旅游革命”，坚持重拳整治旅游市场秩序不放松，全面提升旅游“六大要素”品质，健全“无理由退货机制”。大力推动康养小镇建设。
(五)加快培育经济增长新动能。一是加快制造业高质量发展步伐。做好水电铝材、水电硅材一体化发展“材”字大文章，加快引进一批技术装备先进、研发能力强的铝材、硅材深加工企业，加快向下游延伸产业链，优化产业结构。做实新能源汽车电机、电控、电池全产业链。进一步优化支持生物医药产业发展的措施。二是推动“数字云南”建设取得新突破。坚持“切口小一点、研究深一点、更管用一点”原则，高质量建设政务云、高速宽带、智慧旅游等17个重点项目，加快数字经济开发区、跨境电商综合服务平台等重点项目建设。落实好首届国际智慧旅游大会、“数字云南”区块链国际论坛成果。实施“刷脸就行”工程，拓宽应用领域。不断加快“游云南”“办事通”“云品荟”等平台迭代升级。把“一部手机”系列产品打造成“数字云南”的拳头产品。三是着力促进消费升级。坚持“一城一策”，着眼高品质，避免同质化，科学制定住房发展规划，有效满足多样化需求。深入挖掘农村消费潜力，以完善电商网络为抓手推动工业品下乡、农产品进城。引导家政服务与养老、托幼、托育融合发展，推动形成消费新业态。
(六)大手笔推动区域协调发展。一是全力推动“滇中崛起”。构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系，提升滇中地区产业竞争力和辐射带动力。加密高速公路网，实现滇中县市互联互通。大力提升城市基础设施和公共服务设施建设水平，提高城市化水平，打造“智慧城市”。二是全力提升“沿边开放”。高水平建设跨境合作区。加快沿边高速公路在建项目建设和剩余路段前期工作，形成和完善沿边交通干线，建好边境国防路、民族团结路、小康致富路。全面建设边境小康村。三是大力推进“滇西一体化”。完善州市协商合作机制，一体化保护生态。优化大滇西旅游环线中的大环线和小环线路网规划设计，建设大滇西交通环线。编制出台大滇西旅游环线总体规划和三年行动计划，发展“智慧旅游引导下的在途旅游”等新产品新业态，提升“吃住行游购娱”品质，打造世界独一无二的旅游胜地。
(七)推进高水平对外开放。一是着力稳外贸稳外资。推动高原特色农产品“海外仓”和昆明免税店建设，办好“永不落幕的南博会”，抓好重点商品进出口，建好跨境电商综合试验区，解决好吸引外资的“盲点”“痛点”“难点”。二是加快推进通关便利化。建设中国(云南)国际贸易“单一窗口”，实施“一口岸多通道”管理模式，研究解决口岸拥堵长效工作机制，推动开通一批农副产品快速通关“绿色通道”，推进跨境动物疫病区域化管理试点口岸(通道)联检查验设施建设。三是做强开放平台。创新体制机制，整合优化提升。力争年内缅甸缪达保山经贸合作区、中柬文化创意园等境外经贸合作园区建设实现突破。
(八)动真碰硬、下大力气改善营商环境。全面落实“营商环境提升年”各项举措，打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境。一是打造高效便捷的政务环境。全面建立和公开政府服务权力清单、责任清单、市场准入负面清单、政策清单、收费清单、政府机构失信清单，全链条优化关联事项办理流程。全面推进“一网通办”。二是营造公平竞争的市场环境。坚决废除各种不合理限制，消除各种隐性门槛，推进“非禁即入”普遍落实，促进民营经济健康发展。三是营造重商亲商的服务环境。及时偿还拖欠民营企业中小企业账款，确保年内偿还比例达到50%。
(九)持之以恒惠民生保稳定。一是把稳就业放在重要位置。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业工作，加大援企稳岗工作力度，提高劳务输出组织化程度。二是织密织牢民生保障网。加快教育卫生补短板项目建设。加大控辍保学力度，确保实现义务教育基本均衡。下大力气解决高中教育资源短缺问题。综合提升五级医疗机构服务能力。实施棚户区改造10万套以上。三是全力维护社会和谐稳定。切实抓好“防风险、保安全、迎大庆”各项工作，扎实开展安全生产重点行业领域大排查大整治行动，健全完善自然灾害管理体制，全力做好防汛、防震等防灾减灾救灾工作。强化边境维稳管控，持续开展严打暴恐专项行动，打好禁毒防艾人民战争，深入推进扫黑除恶专项斗争，积极预防化解社会矛盾，确保社会安定有序，人民安居乐业。
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