昨天上午，市生态环境局晒出了2019年大气治理的成绩单。2019年，本市PM2.5年均浓度42微克/立方米，相比2018年的51微克/立方米又下降了9微克/立方米，创下了2013年监测以来的最低值。而且2019年全年，北京没有出现严重污染日，重污染日仅4天。
全年无严重污染日
市环保监测中心主任刘保献介绍，2019年，在区域空气质量同步改善、气象条件较常年整体有利的情况下，北京市PM2.5等四项主要污染物同比均明显改善。其中PM2.5年均浓度为42微克/立方米；二氧化氮、PM10首次达到国家二级标准；二氧化硫年均浓度稳定达标并连续三年浓度达到个位数。北京市空气质量持续改善。
纵观2019年全年，北京市优良天数为240天，占比65.8%，其中一级优天数为85天，二级良天数为155天；2019年重污染日4天，首要污染物均为PM2.5，全年无严重污染日。北京已经连续两年没有出现严重污染日和持续3天以上的重污染过程，污染峰值明显降低、持续时间明显缩短、发生频率明显减少。
与2013年相比，2019年达标天数为240天，较2013年多了64天；重污染天数逐年减少，从2013年的58天下降到2019年的4天，减少54天。2019年连续280天未发生PM2.5重污染，远超2013年的87天。
除了PM2.5之外，2019年北京市PM10、二氧化氮和二氧化硫年均浓度分别为68微克/立方米、37微克/立方米和4微克/立方米。其中，PM10、二氧化氮首次达到国家标准（70微克/立方米、40微克/立方米）；二氧化硫稳定达到国家标准（60微克/立方米）；PM2.5仍是北京市大气主要污染物，超过国家标准（35微克/立方米）20%。
南北污染差异缩小了三分之二
2019年的空气质量也呈现出明显的特征。记者了解到，从月度变化上看，2019年四项主要污染物仍呈现“秋冬高、春夏低”的特征。其中，2019年5月至9月PM2.5平均浓度基本与国家空气质量二级标准相当，8月月均浓度为23微克/立方米，是PM2.5开展监测以来的历史最低值。但秋冬季污染仍然较重，PM2.5平均浓度较其他时段高出33.3%，2019年的4天重污染全部发生在秋冬季。
而从空间分布上看，2019年PM10、PM2.5和二氧化氮仍呈现“南高北低”的梯度分布特征，二氧化硫全市均处于较低浓度水平。其中，2019年密云区、怀柔区PM2.5年均浓度分别为34微克/立方米、35微克/立方米，率先达到国家二级标准。南北污染差异虽然仍然存在，但已经明显缩小，由2013年的63微克/立方米降低至2019年的23微克/立方米，全市PM2.5逐步均匀化。
刘保献表示，与城市非交通环境相比，交通污染问题仍较突出。从年均值来看，2019年交通环境NO2、PM10、PM2.5分别较全市平均水平高出48.6%、8.8%、9.5%；从日变化来看，2019年交通环境NO2各时段较全市高出约17至21微克/立方米。
此外，2019年“粗、细颗粒物”改善均有所突破。细颗粒物方面，PM2.5一级优的天数显著增多，达187天，占比首次超过50%，是2013年的2.6倍；粗颗粒物方面，截至11月底，北京市累计降尘量为6.0吨/平方公里·月，较去年同期下降22.1%。
气象条件贡献占比两三成
清华大学环境学院副教授邢佳介绍，通过估算，2019年北京空气质量改善幅度中，气象条件即“天帮忙”贡献了两至三成，剩下的70%左右主要是本地和周边协同减排贡献，即“人努力”的结果。而说到底，空气质量的改善，是北京市长期治理大气成效的体现，也是全市上下共同努力的成果。
北京市生态环境局大气环境处处长李翔介绍，2019年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的关键一年，全市以PM2.5治理为重点，以“一微克”行动为主线，坚持工程减排和管理减排并重，持续聚焦移动源、扬尘源、生产生活源等重点污染来源，持续深化秋冬季大气污染防治攻坚，推动区域联防联控。
在重型柴油车方面，管控力度持续加大，已经将20.5万辆超标车纳入“黑名单”闭环管理，并可以实时远程在线监控2.8万辆重型柴油车的排放情况。据统计，2019年全年，本市累计淘汰国三柴油货车4.27万辆；截至11月底，新增纯电动车6.8万辆，累计推广新能源车达30.2万辆。
针对扬尘污染，齐抓共管形成扬尘管控强大合力。1月至11月，全市降尘量均值为6.0吨/平方公里·月，同比下降22.1%。依托覆盖全市各乡镇（街道）的粗颗粒物监测网络，共享实时监测数据，实现了精细管理。
2019年移动源执法也依旧保持高压态势，进京口、市内重要道路开展24小时路检路查，共检查290.5万辆次，是全年任务量的1.9倍，处罚22.9万辆次。对超标频繁企业开展精准入户抽查，累计检查21.3万辆次，同比增长67%，处罚1.3万辆次，同比增长1倍。此外还有针对固定源污染的专项执法检查，全年共立案查处固定源大气类违法行为2859起，处罚金额5852余万元，实施查封、移送拘留等五类重大案件885起。对热点网格高值区、空气质量落后的乡镇（街道），开展了七轮次“点穴式”执法，精准发现涉气类环境问题2083起。
2020年是打赢蓝天保卫战、“十三五”规划的全面收官之年，北京市将继续以PM2.5治理为重点，聚焦重型柴油车、扬尘、挥发性有机物等重点领域、重点污染物，深入实施“一微克”行动，推进治理体系和治理能力的现代化，尽最大努力推动全市空气质量继续改善。
热点问答
●42微克/立方米，意味着北京市大气治理进入了什么阶段？
北京市生态环境局大气环境处处长李翔表示，PM2.5年均浓度到42微克/立方米，可以说是全市上下共同努力、区域协同治理的一个长期成效的体现。这几年，北京市的大气治理每年都进步一个台阶，进展很明显。但到如今，大气治理已经迈入了一个攻坚的深水区，既然是攻坚战，就是最困难的攻坚时期，意味着好做的工作都已经做完了，剩下的全是难啃的“硬骨头”。在这个时期，控制污染增量的边际成本增大，难度也越来越大。
●下一步，北京市大气治理难点在哪？
北京市生态环境局副局长于建华表示，PM2.5年均浓度下降到42微克/立方米，是非常不容易的一件事，而接下来还处在攻坚时期，难主要难在三个方面。
一是污染的减排空间缩窄，措施边际效益下降，同样的措施，可能之前做了能降低3微克，而现在做有可能1微克也降低不了；
二是气象条件对空气质量的影响还没有完全脱敏，遇极端不利气象条件，还有可能发生空气重污染；
三是空气质量的改善是一个长期的过程，由于空气是流动的，需要大范围的联防联控，大气污染整体要达到相对轻的程度，需要长期的努力，这也是非常困难的。
●2020年PM2.5浓度会持续下降吗？
李翔介绍，对于大家关心的，PM2.5浓度是否还会持续下降，可以说这也是全市最大的期盼。大气污染防治工作的压力是长期存在的，2020年北京市大气治理的措施，是按照聚焦重点、加大力度的原则，持续推进，针对重型柴油车、扬尘、挥发性有机物等，特别是还有突出挥发性有机物的专项行动。目前正在编制2020年北京的大气污染防治行动计划，就是要尽最大努力推进空气质量持续改善。
