历经寒冬，方知春暖。在全民决战决胜新冠肺炎疫情这场没有硝烟的“战争”中，发生在城市乡村里的一些感人场景和点滴瞬间，会让亲身经历了这段难忘日子的每一个人心头一暖：居民小区电梯里温馨的健康提示和新添的消毒纸巾，市中医医院每天熬制并按时分发到隔离人员家中热腾腾的中药汤剂，雪雨寒风中坚守在小区、村庄路口查验车辆检测体温的村居干部和志愿者，久违的“大喇叭”里村“两委”负责人声音沙哑的“硬核”却不乏温馨的喊话，机关干部下沉企业生产现场开展“入企五问”指导复工复产的忙碌身影……
这些暖心的画面，折射出滕州市面对新冠肺炎疫情的严峻形势，基层社会治理能力和治理体系经受了一次突如其来的“实战”考验，正逐步完善、与时俱进、走向成熟。从点滴、生动的事例看出，以“网格化管理、社会化服务”为推手的基层社会治理机制创新，犹如春风化雨、润物无声，已悄然渗透到社会生活中的每一个角落，潜移默化到每个人身边的每一件小事、每一个细节，成为这个特殊春天里保障人民生命安全和身体健康的甘甜“雨露”。
党建引领“社区吹哨”激活基层治理共同体
坚持一手抓疫情防控，一手抓基层治理体系和治理能力现代化建设，是市委、市政府深入贯彻落实党的十九届四中全会的重要举措。“加强基层治理体系现代化，必须坚持相信组织、依靠组织、强化组织，发动群众，延伸触角，把党的基层组织建到防控一线、居民楼中、群众生活中，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。”市委书记刘文强的话铿锵有力。
党建是引领社会治理的主阵地，是基层治理的核心和龙头，其作用和地位不可替代。基层党组织是落实党的各项工作任务的“战斗堡垒”，只有建强基层党组织，才能有效提升基层治理能力和水平。今年以来，滕州市坚持以党建为引领，发挥基层党组织在整合社会资源、提升共建共治共享水平上的作用，积极探索社区大党委建立、物业改革等一系列基层社会治理的有力举措，在疫情防控的第一线筑起了铜墙铁壁。
“您好，疫情防控期间请不要摆摊经营，减少人流聚集，请您支持和理解!”日前，北辛街道育才路社区工作人员联合市城市综合行政执法人员对辖区内一处马路市场经营户进行劝导整治。这是育才路社区依托社区大党委和网格党支部，发挥社区吹哨、部门报到机制，推进基层社会治理，切实增强党组织凝聚力、向心力的一个缩影。
有着6211户居民的育才路社区，仅有社区干部11名，但疫情防控期间要服务近2万名居民，人员捉襟见肘。“社区干部背后，还有辖区网格员、党员志愿者、社会组织志愿者、双报道部门和驻区单位工作人员、物业管理人员、业户代表等，大约100人。他们在社区党委的号召下，全身心投入到我们社区疫情联防联控和基层社会治理工作中，形成了共建共治共享的基层治理强大合力，织密织牢了疫情防控保障网。”育才路社区党委书记李莎说道。
“楼上楼下不相认，对门对户不相识”，这在城市社区非常普遍。北辛街道善文社区新华居上善玺园小区组建了业主微信群，疫情防控期间，以往看似冷漠的邻里关系变为线上的活跃交流，凝聚了社区共同体意识。居委会切实发挥“社区吹哨”的工作机制，加强与物业公司人员的融合，推广“双向进入、交叉任职”工作模式，鼓励物业公司负责人到社区支部担任兼职委员、社区工作人员到物业公司任职，在社区党支部的引领下开展社区管理与服务，让楼栋居民的事有人想、有人管、有人办，促进了社区和物业公司的良性互动和深度融合，形成了党组织引领、社会共治共建的共同体。
荆河街道党工委在翔宇物业公司成立了全市首个物业公司党支部和工会，统一归属街道党工委和工会管理。目前，27家物业服务企业全部到镇街报到。街道党工委、办事处根据各物业公司服务的区域，按照就地归属的原则，将其纳入到所在居委会进行管理，形成街道、居委会、物业公司齐心合力、齐抓共管的融合机制，打通党群服务队“微循环”和“毛细血管”。
“硬核”大喇叭响起来村民自治奏出“最强音”
“各位村民注意了！从现在开始，希望各个路口值班人员注意，大宗村的人不允许随意出行！无论党员干部还是普通村民，既然值班了嘛，就要负起责任来，就要尽心尽责……”前些时间，张汪镇大宗村党总支书记宗成乐的“硬核”广播在网络上广为流传。浓厚正宗的家乡话，言辞恳切的一句句提醒，让人既感到态度威严，又倍感村干部的关怀。
相对于“冷冰冰”的文件通知，广播喇叭里话糙理不糙的“喊话”、掏心掏肺的“劝告”，让人体会到疫情防控必须全民重视的硬核道理，情感上也更容易被大家接受，引发大家的强烈共鸣。
无独有偶。在新冠肺炎疫情防控的关键时期，龙泉街道董村居市派“第一书记”颜璐每天身着红色马甲，蹬上一辆三轮车，拿着一个扩音小喇叭，走街串巷、挨门挨户提醒居民群众做好防疫和外来人员登记工作。这些听上去有点“土”味的“喇叭声”，却以接地气的宣传方式直抵民心，奏响了“联防联控、群防群治”的最强音。
党员带头引领，群众拥护自治。在疫情防控阻击战中，有越来越多的居民群众、社会志愿者加入抗疫队伍，群众主动参与疫情防控，成为基层社会治理升级的催化剂。“在村里，俺是老党员，在群众中有一定号召力。有俺在卡点上值守，不是本村人，不按照规定严格检查，谁都进不来！”龙阳镇焦庄村老党员焦凤云在得知村里需要人手参与疫情防控时，第一时间站出来主动申请到防疫一线，成为敢于说“不”的硬核防疫担当。防疫工作开展以来，龙阳镇参与疫情防控的近400名无职党员、入党积极分子、共青团员、在家大学生、环卫工等志愿者群体，在党支部的号召下，充分发挥村民自治作用，纷纷加入联防联控、群防群控队伍，活跃在防疫宣传、卡点值守、卫生消杀、摸排随访、重点监测等各个防疫岗位，共同构筑起疫情防控的“人民防线”。
以“房”管人出高招“网格”发挥大作用
对生活在滕州城区的老百姓来说，“社区网格员”并不是一个陌生称呼。即便你没有与他们打过交道，但张贴在一些居民楼道内的网格员照片，已在不知不觉中走进了你的生活。“有事儿找网格员”，已成为居民的口头禅。
在新冠肺炎疫情防控中，社区网格员作为连接政府与群众的沟通桥梁，发挥着人熟、地熟、事熟优势，如同一把把“梭子”，穿巡在小区楼栋之间，编织着社区民生幸福之网，让基层社会治理变得更加有效。善南街道清华园小区居家隔离人员彭某，在被隔离期间，多亏了社区专职网格员杜传刚的照顾。按照善南街道“13345”社会治理体系C级事项处置规定，杜传刚得知彭某从武汉返乡后，第一时间上报居委会落实隔离措施，先后十多次为他采购米面油等生活必需品，还十分关心他的身体状况，坚持每日两次测量上报体温。隔离，隔不断温情，让彭某感受到了亲人般的关怀和温暖。
善南街道创新网格化服务管理模式，推动人员力量下沉，推行一名专职网格员、三名网格协作员的“1+3”组成模式，对网格内发现的问题，实行社会治理事项ABCD“四级办理”制度，采取“五步处置”闭环流程，推动实现社会治理全周期管理目标。
龙泉街道和家园小区采取“无接触普查模式”，将一张人口摸底登记表张贴在小区每户居民的门把手上，次日再由专人收回，全面兜清疫情防控期间的人口底数。这是滕州市针对城区流动人口管理漏洞和服务盲点，探索“以房管人”模式，开展城区住房人口普查摸底工作的一个缩影。滕州市借助信息化手段，依托市大数据中心，补齐短板、攻克难题，积极探索“以房管人”网格化管理新模式，搭建社会综合管理服务平台，组成18个工作组下沉到4个街道，发动街道机关干部、社区干部和包片民警等2000余人协同作战，开展住房人口普查摸底，实现楼不漏户、户不漏人。同时，成功开发出“滕州人口库”与“户况显示图”，完成入库人口78.5万余人，为“以房找人、以房管人、查房知人、查人知住”提供了准确详实的基础数据。
老旧小区治理是城市管理中的难点、堵点。只有打通老旧小区的管理渠道，才能真正打通城市社会治理的“任督二脉”。各老旧小区引入专业的物业公司管理机制，在疫情防控摸排外来人员信息、兜清流动人口底数上发挥了重大作用，有效减轻了社区工作和居民自治工作的难度，提升了群众安全感和幸福感。荆河街道滕西社区居委会在广泛征求意见的基础上，对馍馍庄北区实行封闭式物业管理，只保留两个出入口，配备了安保人员，安装了门禁起落杆、监控摄像头，还新划定了停车位。和馍馍庄北区一样，荆河街道德馨花园、平等小区、幸福西区等68个没有物业管理的老旧小区全部由所在居委会履行物业管理职能，实现了物业服务的全覆盖，从而提升了老旧小区管理水平，增强了社区居民的城市意识，养成了文明健康的生活习惯，为全面打赢疫情防控阻击战的全胜奠定了坚实基础。
（供稿：中共滕州市委宣传部）
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