守护1800多万老年人的幸福生活，江苏各部门大动作不断

2021-07-21 10:05:41 来源：中国文化报道网作者：分享：

　　现代快报讯(记者徐苏宁)养老服务涉及千家万户。7 月 20 日，江苏省人大常委会召开养老服务体系建设工作汇报会暨重点处理建议督办会。会上，江苏省发展改革委、民政厅、卫健委、医保局等 12 个部门和单位分别汇报了推进养老服务体系建设有关工作情况和建议办理情况。现代快报记者在会上获悉，守护全省 1800 多万老年人的幸福晚年，各部门都有亮点举措，比如今明两年，全省培养各类康养服务人员 20.5 万人次;到 " 十四五 " 末，全省实现具备全托、护理、上门服务等功能的街道综合性养老服务中心全覆盖。

　　关键词：资金

　　2021 年争取近 1.97 亿元中央资金支持养老项目建设

　　江苏常住人口中 60 岁以上老年人达 1850.5 万人，占比 21.84%。老龄化不只是负担和挑战，也蕴藏着宝贵的发展机遇和希望。江苏省发改委副主任李荣锦在会上介绍，2021 年，省发改委进一步做好项目储备，加大争取力度，共争取近 1.97 亿元中央资金，支持养老项目建设。

　　江苏还做好养老用地保障工作。江苏省自然资源厅副厅长袁晓军在会上介绍，" 支持养老服务业高质量发展，‘十三五’期间，全省共供应养老设施用地 906 宗、3.38 万亩，其中以划拨方式供应 490 宗、1.54 万亩。"

　　支持养老行业发展，江苏省税务局总会计师程明红介绍，根据相关规定，提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按 90% 计入收入总额。2020 年，享受养老、托育、家政等社区家庭服务业减计收入政策的企业户数为 220 户，减免税额为 1.15 亿元。

　　关键词：设施配套

　　全省共建成各类养老床位 75 万张，居家社区养老服务中心 1.82 万个

　　家庭养老床位、养老时间银行、短期照护喘息服务 …… 江苏诸多创新做法为全国养老服务高质量发展提供了 " 江苏样本 "。

　　江苏省民政厅副厅长沙维伟介绍，全省共建成各类养老床位 75 万张;共建有居家社区养老服务中心 1.82 万个、街道日间照料中心 589 个、街道综合性养老服务中心 118 个。家庭适老化改造稳步推进，智慧养老服务平台实现县域范围全覆盖。

　　推进智慧养老，江苏省工信厅制定了一系列智慧健康养老相关政策举措。江苏省工信厅副厅长胡学同表示，下一步，省工信厅将加大老年用品产业创新和重点企业培育，深化新一代信息技术在健康养老领域的应用和推广。

　　老年人需要宜居的生活环境。江苏省住建厅一直致力于构建老龄友好型城市。江苏省住建厅副厅长刘大威介绍，2021 年上半年全省开展加装电梯总数达 1734 部。下一步省住建厅将进一步加强养老服务设施建设管理，继续推进老旧小区适老化改造，提升公共设施适老化建设水平等。

　　江苏省农业农村厅二级巡视员潘长胜表示，该厅一直以乡村休闲旅游农业作为服务农村养老的突破口，引导休闲农业经营主体拓展功能，为中老年群体提供度假养老、康体医疗、药膳美食、农家生活等服务。今年重点推介的康美基地就是对乡居养老服务的再聚焦。

　　△养老服务资料图

　　关键词：保障

　　2020 年 7 个试点城市，参加长期护理保险达 2982 万人

　　一人失能、全家失衡，帮助家庭减负，江苏建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。江苏省财政厅副厅长沈益锋在会上介绍，对低保家庭、分散供养的特困对象以及低收入家庭中困难老年人，江苏按不低于 100 元、60 元 / 月 / 人标准给予护理、服务补贴。同时，全面实行尊老金制度。对 80 周岁以上的所有老年人发放尊老金;百岁以上老年人尊老金(300 元 / 人 / 月)，所需资金由省财政全额负担。" 十三五 " 期间省财政共下拨尊老金 10563 万元。

　　同时，让失能人员家属喘口气，江苏已有多个城市开展了长期护理保险试点。江苏省医保局副局长相伯伟介绍，2020 年，南通、苏州等 7 个试点城市长期护理保险参保人数达 2982 万人，14.7 万人享受待遇，基金支出 10.3 亿元，政策范围内基金支付比例约 70%。

　　关键词：人才

　　今明两年，全省培养各类康养服务人员 20.5 万人次

　　让老年人老有所养，护理还需跟得上。江苏省教育厅副厅长曹玉梅介绍，江苏有 26 所本科院校、31 所高职院校和 24 所中职学校开设了护理、康复技术以及老年服务与管理、老年保健与管理等养老服务相关专业。

　　江苏省人社厅副厅长梅仕城介绍，2021 年 3 月，省人社厅、省民政厅、省卫健委等部门制定出台康养职业技能培训计划，明确 2021 年到 2022 年，全省培养各类康养服务人员 20.5 万人次，其中养老护理员 8.5 万人次。

　　健康是老年人最关切的问题之一。抽样调查显示，江苏 60 岁以上老年人患有一种以上慢性病比例为 77.4%。全省失能、失智老年人超过 130 万，全社会健康养老服务压力日益凸显。江苏省卫健委副主任邱泽森介绍，江苏省卫健委组建了 1.3 万个家庭医生团队，编制老年人个性化签约服务项目 6 类 85 项，优先签约 65 岁以上老年人 832 万，签约率达 73.6%。

　　△养老服务资料图

　　" 十四五 " 末全省街道综合性养老服务中心全覆盖

　　今年省人大常委会一项重要工作，就是围绕养老服务体系建设开展专题询问，并把省人代会上代表提出的相关建议列为重点处理建议进行督办。

　　现代快报记者了解到，江苏省人大代表徐希强建议推广乡居养老新模式;江苏省人大代表陈祖新建议建立健全长期护理保障体系，推动养老服务事业高质量发展。

　　会上，相关部门汇报了建议办理情况。比如在围绕建立健全农村养老服务体系方面，省民政厅将探索推进农村特困供养机构体制机制改革，提升农村养老机构长期照护和区域服务保障能力等。在建立健全长期护理保障体系方面，省民政厅也多措并举，比如将提升社区养老服务中心照护能力。" 十四五 " 末，全省实现具备全托、护理、上门服务等功能的街道综合性养老服务中心全覆盖。省医保局也表态：将进一步健全完善医疗保障制度体系，不断提高包括老年人在内的人民群众医疗保障能力和水平;按照国家统一部署，深入推进长期护理保险试点建设等。

　　江苏省人大常委会副主任、党组副书记王燕文在讲话中充分肯定了省政府及有关部门在积极应对人口老龄化、推进多层次养老服务体系建设方面取得的成效以及办理代表建议所做的工作。她指出，未来较长一段时间，人口老龄化不断加剧将是基本国情、省情，高度重视、积极主动应对这一趋势，关系到代际和谐与社会活力，关系到人口安全和人口竞争力。" 十四五 " 时期，要以战略思维系统谋划应对人口老龄化，力争实现经济发展和人口发展协调促进。要提高养老服务工作的精准化，科学合理配置养老资源。要完善养老服务法规和政策配套，尽早研究出台老年教育、老龄人力资源开发、长护险推广等方面的意见、办法，不断加大制度供给。要积极构建健全高效的养老服务体系，重视改进农村养老工作，加强养老服务技能人才队伍建设，推动老年友好型社会建设，大力发展养老产业。要进一步理顺体制机制，充分调动各方面的积极性，合力推动江苏养老事业发展走在全国前列。

　　江苏省政府副省长胡广杰在讲话中指出，近年来，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于老龄事业和养老服务发展的决策部署，紧紧围绕人民群众急难愁盼问题，加快推进养老服务体系建设，取得明显成效。下一步，将大力实施积极应对人口老龄化国家战略，认真贯彻《江苏省老年人权益保障条例》《江苏省养老服务条例》，以接受省人大常委会专题询问和办理代表建议为契机，充分吸收人大代表及各方面建议，进一步提高政治站位，心系 " 国之大者 "，统筹推进居家社区机构协调发展、医养康养结合发展、养老事业与产业协同发展，强化重点项目推进，推动 " 十四五 " 养老服务发展规划落地落实，努力满足全省老年人对美好生活的向往。