舟山：推进全面从严治党向基层延伸海岛渔农村更加风清气正

2021-12-12 09:03:15 来源：中国文化报道网作者：分享：

　　“把纪委监委搬到群众家门口，让群众能随时敞开说事，不仅打开了清廉村居建设与基层社会治理紧密结合的一扇窗口，也让村民参与监督自治的意识不断提升。”近期，在海岛舟山，随着一批倾听基层廉音的阵地在群众家门口的逐步建立，化解基层矛盾纠纷更为便捷高效。

　　“三资”有管控、权力有约束、反腐有震慑、文明有传承……近年来，舟山市纪委市监委以助力解决群众“急难愁盼”为目标，不断深化清廉村居建设，推进全面从严治党向基层延伸，海岛渔农村更加风清气正。

　　共建共治共享的基层基础不断夯实

　　“你看，我们村这个月的财务公开公示出来了！”动动手指，点开“清廉东港”微信公众号，就可以看到“掌上三务”一栏，里面包含了东港街道各社区、村和股份经济合作社的党务、村（社）务、财务公开内容。为了让群众浏览“三务公开”更简单更方便，普陀区东港街道开发了“掌上三务”小程序，创设“三务公开”新平台，不仅让广大群众明明白白“看账”，更是让公权力“晒”在阳光下，提高权力运行透明度。

　　今年以来，围绕强化小微权力监管，舟山不断探索运用智慧手段，在全省建立首个覆盖全市的村级集体“三资”智慧监管系统，实现“三资”全面监管、审批线上监督、数据综合分析、风险实时预警、流转阳光公开，逐步解决了渔农村“三资”监管不力、监管不足等难题。同时，以社区村体制改革完善为契机，建立一个层级经营决策，一套班子民主监督，一个法人主体对外，一个账户基本结算，一个账套统一核算机制的村集体资产管理机制，制定村级财务支出管理办法，规范银行基本帐户开设、收支结算、开支审批、工程招投标、财务公开、合同管理等，进一步健全了村集体“三资”监管制度和小微权力监管体系，通过深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，让海岛群众在全面从严治党中感受到更多的公平和正义。

　　村级重大事项“五议两公开”怎么决策、小型工程怎么管……驻市自然资源和规划局纪检监察组积极督促相关部门对已有的“小微权力”制度进行梳理汇编，通过各类宣传活动下发至全市280个村主职领导和61名市级渔农村工作指导员，不断提升小微权力制度的知晓率。此外，舟山市纪委市监委积极推广“村民说事”“乡贤理事”等基层好经验好做法，探索“户主大会”“线上说事”等机制，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感，构筑共建共治共享的社会治理新格局。

　　岱山县纪委县监委更新编制《村级事务小微权力清单》，并推出漫画读本，设置32项“小微权力”规程指南，以图文并茂的形式划定村级组织和村干部职责权限，便于村干部“看图做事”、村民“照单监督”，党员群众“看图监督”。普陀区纪委区监委通过编制《“海上清舟普陀廉岛”普陀区清廉村居工作手册》，不断完善村级小微权力监管措施，全区10个镇、街道、管委会都建立了村居小微权力清单，实现村居主要事务的“全覆盖、全纳规”。

　　群众“急难愁盼”问题逐一点题整治

　　以漠视侵害群众利益问题专项治理为抓手，舟山市纪委市监委选定17件民生“小事”重点治理，通过“一领域一专项、一区域一方案”的监督举措，对粮食安全、教育医疗、就业创业、住房保障、健康养老、环境保护等民生重点领域政策落实情况进行跟踪问效，着力纠正落实中央决策部署装样子、做选择、搞变通，维护群众利益不担当不作为，落实工作重“形”不重“效”等问题。

　　11人被留置，18人被起诉，20人受到党纪政务处分，挽回经济损失上千万元……针对舟山新城区域拆迁领域中存在的抢建抢种抢养、虚假评估、巨额国有资产流失等乱象，持续攻坚查办，铲除了一条由职业掮客精心编织的“拆迁致富”黑色产业链。

　　“同时，结合拆迁拆违领域腐败问题专项整治，我们做实‘后半篇’文章，推动以案促改、以案促治，完善了一批制度、震慑了一批干部，先后有10人主动向组织说明问题并退回违纪款物。”舟山市纪委市监委相关负责人介绍，“我们通过严肃查处、精准施治妨碍惠民政策落实的‘绊脚石’、包庇黑恶势力的‘保护伞’、啃食群众利益的‘寄生虫’，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决纠治领域性腐败行为，进一步推进了源头治理和长效机制的建设，让人民群众真真切切感受到共同富裕的成果。”

　　典型引路逐步打响“海韵”特色品牌

　　“太好了，今年贻贝的价格较去年提升了30%左右，相信有了公平透明的交易环境，贻贝价格会逐步提升，我们养殖户的腰包也能鼓起来。”嵊泗县枸杞乡一位养殖户笑着说道。

　　针对疫情及往年“贻贝价格恶性竞争”影响，嵊泗县纪委县监委紧紧围绕特色贻贝产业发展，在枸杞乡打造“牧岛清风·贻路向廉”清廉村居示范品牌。今年5月，嵊泗县成立了贻贝鲜销协会，整合分散的贻贝鲜销户，制订贻贝鲜销规范化运行机制，出台鲜销户奖惩办法，严禁通过恶意压价的恶性竞争方式抢占其他会员的鲜销市场等行为。并通过组建贻贝产业廉政监督员队伍对鲜销码头贻贝销售价格加强日常督查，推选党员鲜销户作为“廉”产业带头人签订贻贝鲜销“廉”承诺等方式，为枸杞乡的贻贝产业注入了“廉”动力。

　　以清廉之风助力产业发展，推动乡村振兴，实现共同富裕，是基层群众所期所盼，而家门口日渐富有特色的清廉文化，也吸引了更多游客前来驻足观光。普陀区展茅街道深入挖掘黄杨尖四烈士、徐氏家风、莲花池等本地独有的红色历史、家风传统、清廉美景、农耕文化等，在黄杨尖村打造以“农廉”为主题的清廉文化园，形成莲花印廉、革命思廉、农耕崇廉、家风促廉、长廊议廉等特色“五廉”文化，成为新晋的“网红打卡地”。定海区环南街道盘峙村，挖掘党建阵地、田头学堂、法治广场、健身小公园等多形式清廉文化宣传阵地，携手村民书屋、好家风故事宣讲会、文明村创建等活动，把绿色低碳、勤俭节约、清正廉洁的良好家风渗透到家庭生活的点滴，党风政风和社风民风不断向好向善。

　　“在清廉村居建设过程中，我们还探索制定了全省首个市级清廉村居建设内容及评价标准体系，各试点村根据建设标准，结合实际，创新载体，积极探索，涌现出了一批类似阿红书记说廉、一约两制、小微工程监管新模式、码上公开、村干部履职负面清单、廉洁保证金廉政风险干预机制等一系列可借鉴、可推广、可复制的清廉村居建设经验做法。”舟山市纪委市监委相关负责人介绍说，“接下来，我们要将逐步推动清廉村居创建全覆盖，通过特色品牌引领，不断加深群众对清舟廉岛的认同。”