山西晋中创新图书馆运营管理工作

2019-08-04 09:26:49 来源：中国文化报道网作者：分享：

本报驻山西记者杨渊郭志清

举办517场活动、接待读者82万余人次、办理读者证8．6万余个、运营费用节约近20％……这是山西省华信图书馆管理服务有限公司（以下简称“山西华信”）“进驻”山西省晋中市图书馆1年零3个月后交出的成绩单。近日，在2019年第二季度效能考核中，晋中市图书馆理事会再次给予该公司884分（总分1000分）的好成绩。

2018年4月1日，晋中市图书馆试开馆，并率先在山西省引入社会力量对图书馆进行全面运营、管理，山西华信由此“加盟”。在晋中市文化和旅游局副局长侯英看来，这是晋中市图书馆新理念、新机制和新方法助力公共文化服务提档升级的有益探索。

从“办文化”到“管文化”

图书馆建设是晋中市提升全市公共文化服务效能的重点工程。晋中市图书馆总建筑面积近2万平方米，于2014年11月开工，2018年4月1日竣工试开馆。面对晋中市委、市政府确定的“全省领先、全国一流”图书馆的建设目标，如何让这座新的城市文化地标发挥最大效能？

“根据晋中市文化事业机构、编制的现实状况，如果招聘工作人员，一方面编制不足，一方面新人的工作经验缺乏、专业度不够。”晋中市文化和旅游局领导班子担心，没有好服务，新馆就可能成为一座“好看的空壳”。总结之前政府重大活动实施购买服务的经验，并结合上海、江苏等地的相关成熟做法，晋中市确定采取向社会力量购买服务的方式，引入专业的管理团队对图书馆进行全面运营、管理。

“我们在运营治理上构建以理事会为核心的法人治理结构，实行理事会领导下的馆长负责制。在运营管理上依据编办文件，通过整合现有人员和招聘新人，组建图书馆管理机构，并通过公开招标确定专业管理团队即执行主体。从而构成理事会、图书馆、服务商的层级领导关系，形成决策、管理、执行三权分离又相互促进的现代新型管理机制。”侯英说。

2017年底，山西华信这个在图书馆全流程专业服务运行方面有着丰富实战经验的文化服务机构，通过公开招标“接管”晋中市图书馆，至2018年4月，在短短4个月里，从图书馆功能布局的设计、员工的招聘培训到图书的整理上架等均高质量完成。

做好监管必不可少

引入社会力量管理运营图书馆，让市场接手、社会接手，政府做好监管必不可少。晋中市图书馆在试开馆前期就出台了政府向社会力量购买服务的实施细则，制定了相关具体标准与要求，建立了科学、严谨的考核检查机制。

怎么才算运营得好？理事会明确，对“好”字进行量化考核。在对运营方的考核里，理事会定下“规则”，如日到馆量要达到1000人次以上、公益活动每周不少于3次等，理事会通过月检查、季考核、年审计的方式，对图书馆运营管理的整个流程进行全方位评估与监督。

此外，好不好，读者说了算。“我们还引入第三方效能评估机制，不定期对读者满意度进行测评，评定结果与资金给付、合同续订挂钩，推动运营方提高服务质量。”侯英说，要把服务做好，内容做得有吸引力，才会有读者来，硬指标旨在促使软服务不断提升。

虽然才运营了一年多，但晋中市民已渐渐感受到专业团队为图书馆带来的好处：干净整洁的环境、便捷贴心的服务处处体现出晋中市图书馆“以人为本，读者至上”的服务理念；错时延时开放、流动书车进社区、爱心图书漂流等便民服务让广大读者享受到均等的公共文化服务；凤鸣讲坛、“晋小图”少儿活动、美术馆展览等不同主题的活动，初具品牌效应……

当好裁判员和服务员

图书馆交给社会化的专业团队来运营后，既解决了图书馆编制、人才不足等问题，又解决了服务需求增长与服务能力有限的矛盾，政府真正实现了由“办文化”到“管文化”的职能转变。

据了解，对于参与公开招标的团队，晋中市文化和旅游局结合图书馆实际情况，从读者角度出发，对各团队进行全面评估，杜绝滥竽充数。最后选取的山西华信不仅有资深专家顾问团队负责图书馆的规划、设计，还有通过多年运营实践培养起来的专业队伍具体落实专家顾问团队的建议和理念。对于这支优秀团队，政府部门和图书馆均给予优惠政策支持，如鼓励团队成员参加相关技术职称的考核、评定和优秀共产党员、劳动模范的评选等。正如山西省华信图书馆管理服务有限公司总经理张其民所言，家庭般的温暖让团队成员有归属感，各种荣誉也满足了大家实现自我价值的需要，这种激励更容易激发团队员工的工作动力。