2021年2月26日，全市市场监管暨党风廉政建设工作会议召开。
市局主要领导参加消费维权咨询宣传活动。
晋中市举行首批品牌创新成果发布会。
质量安全进乡村。
开展食品安全法律法规知识竞赛。
民生计量进社区，免费检测暖人心。
发放疫情防控标准宣传画册，加强市场监管。
高校食堂“明厨亮灶”开放日活动现场。
2020年，晋中市市场监督管理局认真落实市委、市政府及省局工作安排，紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展重大部署，坚持“创一流、保底线、补短板”工作思路，优化服务，强化监管，提升质量，积极构建大市场、大质量、大监管工作格局，各项工作均进入全省第一方阵。一是打好打胜疫情防控和落实“六稳”“六保”任务攻坚战。市局党组以高度的政治敏锐性，及时采取了禁止野生动物交易、禁止聚集性就餐、禁止退烧药销售等管控措施。加强进口冷链食品排查与监管，杜绝了疫情“物传人”的风险隐患。第一时间查处了晋中长城、介休熙宇等高价售卖口罩案件，迅速稳定了市场，安定了民心，有力维护了市场秩序。出台了《关于应对疫情支持市场主体发展服务项目建设工作措施》20条，全力支持各类市场主体发展。全年共出动执法人员 10.2万人次，检查各类场所、经营户等 7.2万户次，筹集爱心捐款3.23万元，免除企业检验费用193万余元。市委对市局工作给予高度评价。二是“山西省质量奖”实现零的突破。成功指导和推荐山西广誉远国药有限公司、山西安泰集团股份有限公司入选第三届“山西省质量奖”，实现了我市“山西省质量奖”零的突破，获奖数量排名全省第二。全年完成质量攻关项目66项，实现经济效益5500万元。新培育品牌创新成果43项，累计达166项，3家企业入选全国试点小微企业质量认证提升行动良好案例。质量发展工作考核名列全省系统第一，晋中市被省政府向国务院推荐为全省唯一的质量工作成效明显市。三是知识产权保护运用力度持续加大。对符合标准的“凤凰”“孔雀”“龙门”计划的三家企业给予了70万元专项资金扶持。完成知识产权保护联盟成员企业33家、知识产权专家库52名遴选工作。全市授权专利达2007件，比2010年翻了4.5倍，其中有效发明专利达698件。有效商标注册总量达19058件，地理标志商标12件，地理标志保护产品8件。四是具有晋中特色的标准化体系已现雏形。组建了山西农谷等4个专业标准化技术委员会，公共卫生管理、文化旅游等5个标准化专家组。在全省首家发布《办公场所消毒指南》等3项市级地方标准。完成了左权民歌2项地方标准制定。制定了涵盖设施蔬菜、特色农业、有机旱作等领域15项市级地方标准。五是执法办案力度明显提升。全年全市共查处行政处罚案件1335件，较2019年增长42.5%，罚没款1040.34万元，较2019年增长77.26%。移送涉嫌犯罪案件14件。接受消费咨询、投诉、举报28790件，办结率为96.03%，为消费者挽回经济损失425.93万元。六是信用监管稳步推进。全市年报公示率达到95.7%，在国家企业信用信息公示系统双告知认领率达到97.7%，居全省第一。全年开展单部门“双随机”抽查370次，部门联合“双随机”抽查21次，检查各类市场主体4000户，被国家总局、省局确定为“企业信用风险分类监管”试点城市。七是安全监管稳中向好。食品安全考核名列全省系统第一，“智慧食安”系统正式投入使用，全市696户各级各类学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。药品安全考核名列全省系统第二，“两品一械”抽检在全省首家完成，共完成监督抽检589批次。加快了物联网智慧电梯系统和气瓶质量追溯信息化系统建设，市、县两级共检查（抽查）企业1946家，下达安全监察指令书287份，立案19起，实施行政处罚92.1万元。组织完成对国家级、省级监督抽查不合格产品的查处94批次，组织市本级对化肥、农膜、民用口罩、电线电缆、危险化学品等共1121批次的质量抽检，是2019年的1.2倍，查处不合格产品48批次。在漠视侵害群众利益专项整治中，市、县两级共查处案件77起。八是巡察整改完成率达96.3%。针对市委巡察组巡察整改“回头看”反馈的问题，市局党组全力推动整改落实。九是全面从严治党和配合中心工作取得新成效。开展了城市提档升级攻坚行动，共拆除违建、违规墙体立面970处约8366平方米，完成立面整治128处约8847平方米。实施了“五农工程”，先后投入扶贫资金101万元，帮助1400户脱贫，使帮扶县顺利摘帽。在全省法律知识竞赛中以平均分第一的成绩获得团体一等奖。
“十三五”期间，全系统在机构改革中顾全大局，在推动事业发展上凝心聚力，在繁重履职中忠于职守，在疫情防控时坚毅担当，使“十三五”成效进一步彰显。一是改革为要，创新为上。完成了市场监管体制改革。2019年1月，组建了晋中市市场监督管理局，2020年9月加挂晋中市知识产权局牌子，在全省率先组建了综合检验检测中心。机构改革以来，市局展现出团结拼搏、敢为人先、勇争一流的“晋中市场监管精神”。商事制度改革领跑全省。先后推行了注册资本认缴制、企业年报制、先照后证等30项改革举措。在2019年全省营商环境评价活动中，开办企业评价居全省第一。由第三方评估的全省企业开办时间评价中，晋中名列全省第一。2020年被省局确定为“证照分离”改革全覆盖试点单位。全市各类市场主体总量达320841户，比“十二五”结束前增长80%。综合行政执法改革成效明显。在市场监管领域全面实行了以信用监管为基础，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充的监管模式。创新了市场监管机制，推动了公平竞争审查，推行了“队所联动”模式，加强了民生领域执法，办案数量和质量大幅提升。加大了消费维权力度，从2016年办结率92%上升到2020年的96%，“十三五”期间共接受消费咨询、投诉、举报77322件，为消费者挽回经济损失1015.3万元。二是主动服务，优化环境。建立了标准化协调推进联席会议制度，成立了全省首家标准化研究中心。开展了标准创新组织资助工作，22个组织的43个项目获得奖励。主导、参与制修订国家标准12项，主导、参与制修订行业标准 22项，制修订地方标准106项，制修订团体标准28项。为专利权人争取和发放各类专利奖补金额超450万元。质量攻关被列入市政府工作报告重点工作任务，品牌创新被列入全市“三农建设”的重要举措，质量和品牌扶持激励工作均列入全市支持民营经济25条。建立完善了省级资质认定的90户检验检测机构诚信档案，对晋中辖区的各类型获证企业进行了全面摸底，全市通过认证新获得证书766张，新增居全省第二。三是安全平稳，总体向好。始终坚持安全第一，全市未发生市场监管领域重大安全事故。“明厨亮灶”走在全省前列，食品抽检达到千人4批次。持续深入开展专项整治，严厉打击制售假劣药品行为以及药品领域“挂靠”“走票”等“潜规则”问题，切实消除监管盲区和漏洞。强化工业产品质量安全监管，共开展了3000批次的监督抽查。加强特种设备安全监管，完成了“晋中市特种设备综合监管系统”和“96333应急救援处置平台”的建设工作。围绕电梯安装风险、大型游乐设施等重点设备、重点环节开展了专项整治，累计实施行政处罚480万元。
2021年工作总体思路和重点任务
今年全市市场监管工作的总体要求是：深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神和市委、市政府重大决策部署，立足“创一流、保底线、补短板”工作思路，聚焦政治引领这一工作方向，深化标准化、知识产权两项改革，推动质量提升三项服务，守好全市食品、药品、特种设备、工业产品四大安全底线，推动执法、价格、信用、消费维权、专项行动五项监管，以优异成绩献礼建党100周年。
“一个引领”把方向，加强党对市场监管工作的全面领导。要毫不动摇坚持党对市场监管工作的全面领导，突出政治引领这一总抓手，围绕新发展阶段、新发展格局的新特点新要求，从政治上观察和分析市场监管问题，主动应变，因“市”而动，顺“市”而为，在大局中找准定位，在全局中守好一域。要坚持正确政治方向，强化推进系统监管，围绕市委、市政府中心工作，充分发挥职能优势，凝心聚力、攻坚克难，竭诚服务地方经济高质量转型发展。要增强政治性、敏锐性，聚焦市场主体最关心的领域，聚焦群众最揪心的问题，及时把握市场环境和市场秩序变化态势。
“两项改革”上台阶，努力创造更多市场监管的“晋中模式”。一要持续加大知识产权保护综合改革力度。要开展好知识产权服务“六进”活动，督促科技型企业、创新型企业用好知识产权这把利器。要激发创造活力，今年专利申请量要比上年提高15%，专利授权量要比上年提高10%，有效发明专利拥有量力争达到750件以上，有效注册商标量达到2.2万件以上，地理标志产品（商标）申请受理2件以上。要组建晋中市知识产权维权援助专家委员会、知识产权纠纷人民调解组织，全力支持晋中国家农高区设立商标受理窗口，督促指导开发区维权工作站成立运营。加大专利、商标和地理标志侵权案件查办力度，通过开展知识产权“铁拳”“蓝天”等专项整治行动，依法查处一批侵犯知识产权的大案要案。要继续跟进推动“凤凰”“孔雀”“龙门”计划后续实施工作。二要继续深入实施“标准化+”战略。实施“标准化+特色农业”，推动晋中特色优势农产品与标准化融合发展，实现农产品有标可依，推动绿色兴农、质量兴农、品牌兴农。实施“标准化+晋中制造”，重点围绕太谷玛钢铸造，制定行业团体标准，助力传统制造业提档升级。实施“标准化+文旅服务”，以培育全国文旅融合示范市为目标，围绕乡村振兴战略，实施乡村旅游示范村建设，制定发布公共文化服务地方标准，推动文旅行业管理标准化发展建设。
“三措并举”争一流，实现高质量转型发展的提级进位。一要夯实质量技术基础。积极推进我市建立“山西省食醋产业计量测试中心”，促进传统产业质量提升；持续加强社会公用计量标准建设，实现新增社会公用计量标准5%的目标；深入开展小微企业认证提升行动，切实加强认证认可和检验检测工作。二要推进质量品牌扶持培育工作。继续开展品牌创新成果扶持培育工作和质量攻关活动，实现全市品牌创新成果200项和质量攻关项目100项的新突破，积极探索质量品牌成果转化应用工作。三要深化质量提升行动。2021年要实现全面质量管理提升企业数50家，建设企业质量文化长廊20个，培育企业质量与品牌官100名。
“四大安全”保底线，担负起化解重大安全风险的社会责任。一要加强食品安全监管。继续推进“互联网+明厨亮灶”建设工作，争取50%的学校食堂建成“网络厨房”；实施餐饮质量安全提升行动，推动食品经营者全面落实食品安全主体责任，实现餐饮服务提供者培训考核全覆盖；持续开展乳制品、大型肉制品生产企业食品生产质量安全提升行动，提升率达到100%；继续组织开展食品经营风险分级管理工作，力争今年10月底前，辖区持有食品经营许可证的经营主体全面实施风险分级动态管理；认真抓好进口冷链食品追溯管理工作，做好与省级追溯平台的对接。二要加强药品安全监管。扎实开展药品领域风险隐患排查整治“百日行动”，持续强化疫苗、中药饮片、集采中标品种、特殊管理药品等高风险药品集中整治和专项治理，拓展零售药店示范和规范药房创建。完善药品（疫苗）应急处置体系，加强新冠病毒疫苗质量监管，强化“退烧”药品暂停销售管控，健全疫情防控药品监测预警机制；进一步加强无菌、植入性等高风险医疗器械监管；强化婴幼儿化妆品、特殊化妆品等高风险品种监管。三要加强特种设备安全监管。指导企业开展落实“主体责任规范”和“特种设备风险分级管控”工作，着力解决基层监管水平落后的问题，开展监管能力提升专项行动；着力解决信息化监管滞后的问题，做好“智慧电梯”和气瓶质量安全追溯系统建设应用；着力解决技术支撑不足的问题，建立特种设备安全技术专家库。四要加强工业产品质量安全监管。开展产品质量风险排查，对全市辖区91家工业产品生产许可证领证企业进行年度全覆盖监督检查，进一步完善相关企业的监管档案，优化分类监管。与晋中市综合检验检测中心联合在油品检验方面尝试探索快速检验，在全省率先实现油品快速筛查。
“五轮驱动”强监管，营造公平公正的市场竞争环境。一要完善执法监管制度机制。织密织牢市场监管执法防控网，完善执法衔接体制机制，加强执法与监管环节协调配合，以落实行政执法“三项制度”为重点，进一步加强制度建设，努力提高执法办案数量和质量。建立公平竞争审查投诉举报、考核评价、追责问责、第三方评估机制。二要强化信用监管和智慧监管。加大事中事后监管力度，运用“企业信用风险分类监管系统”等“互联网+大数据”分析方式，提升监管精准性靶向性；要发挥全市“双随机”牵头引领作用，将更多涉企监管事项纳入部门联合抽查范围，制定“企业行政建议书”制度，积极开展城乡重点领域违法经营专项排查整治工作。要配合省局全面提升系统“智慧监管”水平，推进食品、药品、疫苗、特种设备等追溯体系的建设。三要加强市场价格监管。持续做好疫情防控常态化下防疫用品和民生重要商品的价格监管工作；加强涉企违规收费监管；开展教育、医疗、旅游、银行等领域收费和价格行为“双随机、一公开”抽查检查工作；加强对供水、供电、供气、供暖工程安装、维护维修领域的价格监管；开展行业协会商会违法违规收费专项清理工作，建立健全行业协会商会收费长效监管机制。四要加强消费维权工作。推进经营者首问和赔偿先付制度的落实，健全县级消费者权益保护工作联席会议制度和市、县两级消协组织体系。组织开展好“守护安全畅通消费”的消费维权年主题活动，培育打造一批放心消费示范企业、示范商圈、示范餐饮、示范景区，提升消费品质、提振消费信心、推动消费升级、释放消费潜力。五要持续开展专项整治工作。认真落实“扫黑除恶”“打非断链”等专项任务，加大对重点领域、重点媒介广告的监测监管。紧密贴合今年世界计量日主题（测量守护健康）开展医用计量器具专项检查。开展网络市场监管专项整治，网络商品交易主体电子链接标识要达到70%以上。继续开展合同条款专项治理，聚焦消费者投诉较为集中的重点领域和行业进行规范整治。聚焦认证活动和检验检测“乱象”，持续开展强制性产品认证和检验检测领域专项整治。同时，要加强党的全面领导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。（晋中县域融媒体中心）
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