近年来，江苏淮安市涟水县保滩街道加大法治建设力度，着力构建党委领导的“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合基层治理体系，营造干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法浓厚氛围，通过创新治理提升群众安全感和获得感。
“政治”强引领。该街道充分发挥党工委统揽全局、协调各方的职能作用，把“五治”示范村创建纳入年度重要目标考核内容，制定了《保滩街道“五治”示范村创建实施方案》，明确创建载体，凝聚创建合力。精心编制了《保滩街道“十四”乡村振兴战略发展规划》，规范涉农领域制度建设，统筹推进污染防治、环境治理、安全隐患排查整治。
“法治”止纷争。保滩街道构筑一个平台受理、综合调解多元共治模式，建立多部门协作联动机制，依托市十佳金牌“老庞调解工作室”优势，聘请当地威望高、公道正派、明礼识事的“乡贤”或“五老”人员为兼职调解员，解决“清官难断的家务事”。组织网格员担负起“民事调解员、民情督查员、民生巡视员和红色代办员”职责，解决群众所需、所盼、所难，及时发现小矛盾、小纠纷、小隐患，运用“线上+线下”普法宣传模式，组织法律工作者广泛深入学校、企业、村居等开展《民法典》《国家安全法》巡讲活动。新建了6个法治文化广场、4个法治文化公园和9个法治文化长廊，扩大法治宣传覆盖面。
“自治”暖家园。全面推行村级小微权力阳光运行实施办法，强化对村级权力运行的制约监督；完善和规范村规民约，推行村规民约积分制和村民道德评议机制，利用“村民议事会”“有事好商量”和“村民说事”平台，“说”诉求、“议”和谐、“找”计策、“解”难事，相互监督促和谐。
“德治”淳民风。该街道突出以创建国家文明镇街为主要抓手，建立乡风文明引导机制，注重培育挖掘乡贤人才，弘扬优秀传统文化，推动移风易俗。定期开展平安家庭示范户、十星级文明标兵户、美丽庭院示范户、最美家庭、道德模范及好人评选活动，定期公布和宣传先进模范人物。以“传家训、立家规、扬家风”为主题，汇聚德治力量，从改善农村人居环境、建设美丽乡村示范点入手，凝聚推动农村治理规范化、制度化和标准化。
“智治”创平安。保滩街道投入170多万元强化智能化监控体系建设，打通村组“雪亮工程”最后一公里，在街道和各村居重要路口建设高清“电子眼”，实现智能化监控“全覆盖”，完善“大数据+网格化+铁脚板”机制，拓展网上治理“服务面”、基层治理“管控面”和集成治理“联动面”。打造集村居党务、政务、警务和服务为一体的综合性平台，创建成市民主法治示范村4个、省级民主法治示范村2个，荣获淮安市网格化社会治理“十佳镇（街道）”提名奖。
（黄爱军、靳正友、王立新）
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