2021年2月，自然资源部要求22个重点城市住宅用地实现“两集中”：一是集中发布出让公告，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次；二是集中组织出让活动。
6月25日，上海市首批集中供地正式落下帷幕，共56宗地块开拍，其中8宗纯租赁地块、16宗保障房地块，均为底价成交。另外32宗包括19宗纯住宅用地及13宗综合用地。除1宗宅地终止出让外，其它31宗涉宅地块总起拍价达733.7亿，总建面达393.8万㎡，约为2020年上海涉宅地块成交量的42.5%。本次土拍竞价方式为“举牌竞价+一次书面报价”，限定最高报价溢价率不超过10%，杜绝房企“马甲”拍地行为。
出让规则
上海本次集中土拍在原有招挂复合出让、自有资金监管等土地交易规则不变的基础上，进一步实施限价竞价规则，所有地块均采取打分入围，严格限价。在房地价联动机制下，合理设定地块起始价格、中止价和最高报价。本批次的最高报价一般限定为起始价的110%，即溢价率不超过10%（崇明区陈家镇地块除外）。竞价方式由原举牌竞价调整为“举牌竞价+一次书面报价”，即先进行举牌竞价，举牌竞价未达到中止价的，以价高者得原则确定竞得人；当举牌竞价达到中止价时，交易转入一次书面报价。一次书面报价不得超过最高报价，并以最接近一次书面报价平均价的原则确定竞得人。在新竞价规则下，上海本次土拍平均溢价率仅为5.81%，地价水平得到有效控制。
同时，为进一步促进交易主体诚信自律、保障市场良性竞争，共同维护公平公正的市场环境，本次上海土拍规范“同一申请人”概念、合理确定投资决策主体、加强出让履约监管等，杜绝了马甲抢地行为。结合延用的打分制，房企每拿一块地都会被扣除15分，使得竞拍更加公平，给了中小型企业拿地的可能，因此各房企拿地数量较为平衡。
新土拍规则表达了上海对“稳房价、稳地价、稳预期”的决心，将房地产市场调控精细化、实效化、进一步落实了“一城一策”工作，加速推动上海房地产市场平稳健康发展。
供应情况
根据CREIS中指数据，此次首批供地56宗地块，总出让面积约289.9万方，总建筑面积约589.8万方。以用地性质来看，共8宗纯租赁地块、16宗保障房地块；32宗涉宅地块，包括19宗纯住宅用地及13宗综合用地，其中4宗为旧改地块。
数据来源：CREIS中指数据
从区域来看，本次32宗涉宅地块（不含保障房、租赁房用地）涉及13个区县，其中浦东新区6宗，建面占比35%；奉贤区和松江区各4宗，建面占比均为12%；青浦区5宗，建面占比8%。
数据来源：CREIS中指数据
从规划类别角度看，安置房用地规划建面82.12万方，集中于闵行区，奉贤区及浦东新区；纯住宅用地规划建面109.53万方，集中于青浦区，嘉定区及奉贤区。
数据来源：CREIS中指数据
成交情况
2021年6月25日，上海首次集中土拍落幕，6天31宗涉宅地块，成交总金额约774亿，20宗封顶进入一次性报价，10宗底价成交。最终碧桂园、金地、中建各自斩获了3宗地块，并列拿地宗数第一；首创、光明、大华、保利则各自竞得2宗地块，其中保利的静安大宁地块总金额最高，达105亿元。多家企业首进上海拿地，如深圳鹏瑞集团、京东；也有如雅居乐等多年不曾在上海拿地的房企，也在本次土拍中强势入驻。
从地块来看，成交楼面价最高的是杨浦城投竞得的杨浦定海地块，高达64038元/㎡；普陀万里地块为出让面积最大，为147870㎡，被卓越&京东联合体底价竞得。崇明陈家镇地块成为唯一一个突破10%溢价的地块，溢价率达12.78%，被建发竞得。
热点地块分析
▍普陀区万里社区W060701单元X101-01、X102-02、X103-01地块
成交价：99.1亿元
成交楼面价：30694元/㎡
溢价率：0%
竞得人：卓越&京东
该地块出让面积接近10万㎡，为本次集中供地体量之最，这也是万里社区近两年来首次有地块出让。
地块区位图
图片来源：中指·地主
▍静安区灵石社区N070403单元095a-02、095b-01地块
成交价：105亿元
成交楼面价：51707元/㎡溢价率：8%
竞得人：保利
竞拍现场，保利和华发展开竞争，竞价一路飙升至上限价。在随后的一次书面报价中，保利报价1053560万元，华发报价1050180万元，平均值为1052435万元，保利更为接近，成功胜出。该地块也成为了此次土拍首宗百亿级地块。
地块区位图
图片来源：中指·地主
▍杨浦区定海社区B3-1地块
成交价：14.025亿元
成交楼面价：64040元/㎡
溢价率：9%
竞得人：杨浦城投
该地块面积仅有8760㎡，起始楼面价已经高达58640元/㎡，是本次集中供地起始楼面价最高的地块，同时是中环内难得的纯住宅地块。
竞拍现场有3家房企展开争夺，经过10分钟27轮竞价，地价触顶，进入一次性书面报价阶段。最终3家书面报价均价为140166.67万元，杨浦城投报价140250万元最为接近，成为竞得人。
地块区位图
图片来源：中指·地主
▍奉贤区奉贤新城16单元27-06区域地块
成交价：31.3亿元
成交楼面价：22988元/㎡
溢价率：9.47%
竞得人：中建八局
该地块有6家房企报名竞拍，经过51轮竞争后，地价触顶，进入一次书面报价阶段，最终中建八局报价与平均价最为接近，成为竞得人。
地块区位图
图片来源：中指·地主
▍松江区广富林街道SJC10004单元2街区23-02号地块
成交价：17.4亿元
成交楼面价：16849元/㎡
溢价率：8.49%
竞得人：中骏
现场有4家房企参与竞拍，经过33轮竞价地价触顶，之后的一次书面报价环节中，中骏的报价与均价最为接近，成功竞得该地块。
地块区位图
图片来源：中指·地主
▍嘉定区嘉定新城(马陆镇)马陆社区43-05B、51-01地块
成交价：25亿元
成交楼面价：22989元/㎡
溢价率：9.47%
竞得人：金地
该地块距离马路地铁站仅1公里。今年上海出台新的五大新城规划，将马路地铁站扩容至嘉定新城范围之内，附近的受重视程度得到了显著提升。同时，该地块邻近地铁11号线，属于标准的轨交房，在已经通车超过10年的11号线旁能有这样一宗纯宅地，实属不易。从与市区的距离和房价来看，这里是一处价格洼地。该地块附近目前二手房挂牌价多集中在5万元/㎡以内，相比隔壁的南翔板块低出不少，也比更远一站的嘉定新城地铁站附近的品质次新房要低。
地块区位图
图片来源：中指·地主
▍嘉定区南翔镇JDC2-0201、JDC2-0202单元04-02、05-02地块
成交价：24.6亿元
成交楼面价：31200元/㎡
溢价率：9.47%
竞得人：碧桂园
该地块位于南翔板块，是嘉定区发展较为成熟的板块，周边生活氛围浓厚，教育、商业、医疗配套完善，地块3km范围内聚集了区重点小学嘉定区马陆小学樱花校区、市重点中学嘉定区马陆育才联合中学、永丰村社区卫生服务站、购物中心吉嘉K-PLAZA等生活配套。
从位置上看，该地块是嘉定3宗地中离市区最近的。根据相关规划，该幅地块所在位置是南翔的又一大型居住社区，也是日后南翔的发展重点，为了提高这里的规划能级，在地块南侧不远处规划一条新的人工湖云翔湖，以此为基础，来打造南翔高尚社区。
