自黑龙江省检察机关开展公益诉讼检察监督工作以来,黑龙江省讷河市人民检察院为进一步全面推动公益诉讼工作开展,助力“深化作风整顿优化营商环境”工作,精心谋划工作方式方法,不断拓展线索来源,通过“五个加强”充分发挥检察机关法律监督职能,不断解放思想推动工作高质量发展。
加强线索来源渠道建设,丰富案件线索收集方式
在讷河市委党校举办了“公益诉讼专题大讲堂暨公益诉讼情报员聘任仪式”,与讷河市所辖171人行政村村党支部书记签署了《支持配合检察机关开展公益诉讼工作协作书》,受聘为讷河市人民检察院公益工作情报员。充分发挥171个行政村村书记情报员的作用,有效延伸公益诉讼监督触角,既服务好农村经济、社会发展,又扩大检察公益诉讼在群众中的影响力和认可度。截止目前,该院通过公益诉讼情报员已经累计收集案件线索37条,相关案件线索核查工作正在逐步展开,部分案件已正式立案办理。
加强内部案件线索移送,增强公益诉讼办案合力
制定了《讷河市人民检察院内设机构公益诉讼案件线索移送机制》,重点完善了内设机构公益诉讼线案件索移送机制。通过不同部门间检察业务的深度融合与交流,举全院之力,深挖公益诉讼案件线索。2018年该院刑事检察办案部门共为公益诉讼部门依法移送刑事附带民事公益诉讼案件线索2件。
加强与行政执法机关协作,达成公益诉讼监督共识
与21个相关行政执法部门会签了《关于建立民事、行政公益诉讼协作配合机制的意见》,以29条协作配合措施对行政执法信息进行实时监控,促使公益保护制度化、常态化。与相关行政机关建立常态化联席会议制度,加强横向联系,调动参与公益保护的积极性,优化公益诉讼执法环境。一年多来,讷河市院深入相关单位,通过召开座谈会共同研究行政执法案卷材料等方式,主动了解相关单位的行政执法难点,从案件事实认定、法律适用、处罚方式等方面跟进监督行政执法活动,掌握相关情况,督促行政部门依法履职,并自相关部门获得了数条案件线索。
加强调研走访听取群众意见,不断提高群众满意度
通过“两微一端”、宣传标语、宣传手册等多种载体不断加大公益诉讼宣传力度,发动人民群众参与公益诉讼活动。对人民群众反映强烈的民生问题,逐条筛选评估,对有成案价值的重点调查核实,迅速立案办理。同时,该院始终坚持以群众满意度做为评判案件效果的主要标准开展“办案效果回头看”。2019年对已办案件进行抽查回访,从“回头看”效果来看,在校园周边食品安全、城市高层小区二次供水安全、城乡垃圾清理等领域所办案件均得到群众普遍认可,基本实现了公益诉讼办案的预期目标。
加强自身能力建设,练就高水平办案队伍
充分利用内设机构改革的有利契机,树立全院“一盘棋”思想,选配业务骨干力量充实到公益诉讼办案一线,对急需的专业技术人才通过合同制聘任的方式加以解决。并从其他部门抽调一批业务能手,与公益诉讼部门工作人员一起进行混合编组,定期协同办理公益诉讼案件,培养公益诉讼后备办案力量。
两年来,讷河市人民检察院开展公益诉讼工作得到了市委市政府的高度重视,也得到了上级院及各行政机关的大力支持。在下一步工作中,该院将继续加大工作力度,稳步推进专公益诉讼有效开展,有效维护国家利益和社会公共利益。
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