2020年以来,定远县在预算绩效管理工作中,苦练“牢、全、严、实、真、明”“六招”真功,对照问题出实招,强健预算绩效监督管理筋骨,提升财政资金使用效益,取得了很好的工作实效。11月9日-10日,全省财政专项扶贫资金绩效评价工作培训会议在定远县召开,定远县扶贫资金绩效评价工作在会上做了先进经验介绍,绩效评价业务模式被省财政厅、省扶贫办树立为全省扶贫专项资金绩效评价工作学习样板。
第一招以“牢”开局,筑牢工作基础。针对以前年度绩效管理机制不健全、管理不顺等问题,定远县坚持以“牢”开局,加强制度保障,加强指标体系建设,强化培训交流,坚决筑牢工作基础。印发《中共定远县委县政府关于印发<定远县全面实施预算绩效管理工作方案>的通知》(定发[2020]11号)等12个制度文件,建立健全工作制度体系。与金安区、庐江县、广德市、枞阳县、黟县等区(市、县)相互交流,互学互促,积极推动分行业分领域绩效指标和标准体系建设,并将绩效管理嵌入与预算管理一体化系统。编制绩效管理业务PPT辅导材料,发到县绩效管理工作群内,鼓励业务人员加强自学。同时,对全县123个预算部门、二级单位财务人员,3次集中开展业务培训,召开座谈会,共同探讨绩效管理工作方法。同时,县委县政府把绩效管理工作纳入对全县2020年度工作管理目标和工作效能“双考核”,以考评考核促工作推进,进一步加强绩效管理工作推手。
第二招以“全”展开,编全绩效目标。针对以前年度在项目资金预算安排中,有预算少绩效目标。资金使用管理多,绩效产出过问少等现象。定远县在预算编制中,坚持以“全”展开,全面编制绩效目标,覆盖所有预算单位,并加强绩效管理与预算管理一体化管理。对全县500万以上的新增重大新政策新项目18个,涉及资金17.89亿元,全面开展事前评估。全县80个一级预算单位、123个二级预算单位全面编制绩效目标。在覆盖“四本预算”的同时,向政府债务资金、政府购买服务和政府与社会合作等项目拓展。对所有绩效目标进行“两个集中”全面审核和复批,作为预算资金安排的依据。
第三招以“严”掌控,严把过程“双监控”。针对以前年度财政资金拨付后,对资金的使用情况跟踪监督少,重问题查处,轻过程预防等现象,定远县坚持以“严”字当头,“双监控”掌控资金使用过程的预算执行情况和绩效目标实现情况。坚持常态化监管与集中监控,对资金使用过程中出现滞后、资金不足等问题,财政局业务股室会同预算部门及时深入查看,现场核实,并提出解决方案。在全年两次集中运行监控中,严把阶段性资金使用情况,预测年度目标实现情况。梳理问题,严预防,排风险,确保绩效指标年度实现目标。同时。集中审核与问题通报,县财政局按照业务归口,分管股室两次集中对绩效运行报表和运行报告进行审核,并与日常掌握资金使用情况相结合,分项目分单位汇总通报问题,提出问题整改和工作改进意见,并跟踪督促。
第四招在“实”处落脚,实评资金绩效。针对以前年度单位绩效自评走过场,部门评价看任务,财政评价不深入,“要我评价”怨气多等现象。定远县在绩效评价工作中坚持在“实”落脚,一评资金适使用实不实,二评绩效目标实现实不实,三评满意效果实不实,倒逼预算单位转变观念,树立“我要评价”意识。结合2019年、2020年年度预算资金情况,对365个项目支出资金和80整体支出资金,据实开展单位自评。部门评价主动出击,出实招,重点筛选部门评价项目119个,评价资金12.31亿元。财政重点评价求实效,组织县财政局、审计局、扶贫局和社会第三方机构联合组织业务开展财政重点项目20个,涉及资金4.2亿元,坚决杜绝“打招呼”评价,杜绝敷衍了事出报告。
第五招在“真”处下刀,真用管理结果。针对以前年度绩效管理结果应用写在纸上,用在嘴上,讲“狼来了”多,实际用的少等现象,定远县在绩效管理结果应用中,坚持与预算资金管理挂钩,动“真”刀,下狠手,把绩效管理结果作为激励和约束预算资金管理的重要抓手。对照问题真通报,分行业通报绩效目标评审结果,两次集中汇总通报运行监控复审结果。针对资金来源不明,项目实施困难,项目预测效果不佳等项目,坚决下刀真“砍”。结合绩效管理结果,9月份向县人大报告追加预算资金12.65亿元,12月份调减年度预算指标14.26亿元。
第六招在“明”处公开,公开透明受监督。针对以前年度绩效管理不透明,公开乱,社会和人民代表监督少等现象,定远县坚持把绩效管理工作摆在明处,全程透明公开,主动接受监督。集中统一公开。在县政务公开网增设“绩效管理”专栏,除上级部门在规定网站要求绩效管理信息公开外,同时,各单位集中在“绩效管理”专栏统一公开绩效管理信息。坚持做到全过程、全覆盖透明公开,主动接受社会监督。主动报告人大。积极主动向本级人大报告全县绩效管理工作情况,重点项目绩效管理链接县人大预算预警监督体统,两次向县人大财经工委书面报告3个重点项目绩效管理和绩效评价,涉及项目资金2.19亿元,并取得县人大“满意”回复。预算绩效管理工作写入《定远县2020年预决算执行情况和2021年预算安排的报告》,向全县人民代表公开,接受人民代表询问和监督,共同推动预算绩效管理工作成效的提升。(马军、杜峰、黄梓晔)
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