沂南县提升“五大效能”助力营商环境优化

2021-12-31 16:47:31 来源：中国文化报道网作者：分享：

营商环境对于经济发展而言，犹如水之于鱼，海阔方可凭鱼跃。为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步激发企业主体活力、社会创造力和发展动力，沂南县统筹发挥审批服务五大效能，为市场主体扩量促民生就业提供政策支持和服务支撑，为企业发展注入源源新动能。

一是“全程定制”服务，大力提升企业发展服务效能。牵头设立的“企业全生命周期服务专区”。在县政务服务中心全面启用，专区设置“一窗受理”、营业执照、公章刻制、税务服务、银行开户、异常名录移出及年报记账窗口，为企业开办提供“全链条”服务，通过专人帮代办为企业提供全流程一站式服务模式，打造完整的“企业全生命周期服务链”，全面实现企业开办、变更、注销“一窗式”受理、“一口清”导办、“一条龙”服务。聘请“项目助手”专业团队。以政府购买服务的方式，聘请7名专业人员组成“项目助手”帮办代办服务团队，对政府投资民生工程、基础设施建设项目、省市县重点工程项目提供全流程免费帮办代办服务。“项目助手”立足工程建设项目审批全流程，服务范围涵盖立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段各个环节。将科室业务骨干、镇村便民服务人员一同编入帮办代办队伍，建立起“项目助手”全程跟进、业务骨干全程指导、镇村人员靠上服务的覆盖县乡村三级的帮办代办队伍。

二是重塑业务流程，大力提升综合审批服务效能。针对企业和群众办事时在政府部门间“多头跑”“反复跑”现象，在全县设置新生儿、职工退休、企业变更、水电气暖报装等16类综合受理窗口，实行“一窗受理、一窗出件”。建立“一窗受理”“全科服务”机制，对审批事项实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”，切实做到一站式全程服务、一体化全盘统筹、一张表全景审批、一条龙全力办理、一揽子全面解决。例如，在沂南县人民医院设置新生儿“一件事”综合受理窗口，群众一次性提交身份证、户口簿、结婚证，就可同时办理出生医学证明、预防接种证、户口登记、医保参保登记等事项，无需到驻地派出所、医保局等部门，办理时间由3个工作日减少到0.5个工作日。同时配备扫码枪、高拍仪等设备，通过“爱山东”APP直接获取电子身份证、电子结婚证，群众仅提供户口簿一件材料，就能办成新生儿“一件事”。

三是深化“跨域通办”模式，大力提升企业开办服务效能。不断拓宽“跨域通办”、“全省通办”地域合作朋友圈，加入由青岛西海岸新区发起的“云牵手”联盟。依托网上政务服务平台和政务服务大厅“跨域通办”窗口，在“全程网办”、“异地代办”“属地审批”三种服务模式的基础上，新增“云见面”审批服务模式，通过“云端见面，远程受理，异地办理，邮寄送达”的线上线下融合服务模式，进一步打通了我县与青海、四川、宁夏、安徽、广西等省份市、县政务服务单位信息共享、多地联办的合作关系，进一步推动跨域办事“远在天边，近在眼前”。目前，沂南县行政审批服务局已与鲁苏沪冀豫甘鄂等24省市282县市区合作开展“跨省通办”业务办理，以“电子印章”系统平台，为异地企业和群众提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务。

四是优化投资环境，大力提升项目投资服务效能。探索实施了施工许可“云审批+电子档”审批模式。依托“临沂市工程建设项目审批管理系统”整合优化项目审批流程，依托“沂南县政务服务信息共享平台”实现项目“无纸化”档案管理，实现项目投资审批“网上办”“不见面”；实施社会投资简易低风险项目“简快省”快速审批模式，合并办理3个事项，取消2个事项，简化3个环节，减免城市基础设施配套费、人防易地建设费，水土保持补偿费等3项费用，实现了社会投资简易低风险项目易事简办，简事快办。开展“拿地即开工”“告知承诺”“分阶段区域化审批”，不断深化工程建设项目审批流程再造，推动审批提质增效。工程建设项目从立项到取得不动产权证书，进一步压缩至12个环节、66份材料，全流程40个工作日以内，压缩比例分别达到45%、69%、86%；

五是推广数字化应用，大力提升“互联网+政务服务”效能。利用移动通信与云计算技术，在全市率先推出“云踏勘”系统，集在线预约、精准定位、视频连线、在线生成踏勘报告、即时录制并保存视频资料、电子签名等功能于一体，打破时间、空间限制，实现踏勘全流程线上办理，原来整个踏勘过程至少需要2个小时，现在只需十几分钟。研发“我来帮你办”手机APP。上线“我来帮你办”特色应用，嵌入“爱山东”沂南分厅，为企业开展在线咨询、在线委托等“不见面”服务。申请人在线提交办理事项后，系统根据企业需求自动匹配帮办员，为企业提供全程跟踪、帮办代办服务，手续办理情况可追踪，可监督。充分利用微信公众号、i沂南（APP）、电视台开设专栏等多种方式，广泛宣传爱山东APP、山东省政务服务网网上办事流程及审批人员联系方式，引导广大群众学会网办、习惯网办，实现审批“非接触”、“零见面”。（邢迎春）

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