今年是全面建成小康社会收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。在这场波澜壮阔的脱贫攻坚战中,湖北省江陵县沙岗镇党委政府共向聚合,群策群力,攻克了一个个困难重重的贫困堡垒,解决了一个个纷繁复杂的贫困难题。特别是今年以来,在江陵县委、县政府的坚强领导和县扶贫办的指导帮助下,统筹抓好“战疫”“战贫”,全力以赴发起脱贫攻坚最后冲刺,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
沙岗镇是典型的农业镇,也是重点老区镇,国土面积146.51平方公里,下辖16个村和1个社区,共14803户53284人,全镇耕地面积149010亩,其中2014年建档立卡贫困户1829户6467人,贫困发生率11.5%。经历年贫困人口动态调整,现有建档立卡贫困户1703户6474人,共有4个贫困村,其中刘湖村为省级深度贫困村。截至目前,该镇4个贫困村,1780户6655人已全部实现脱贫。
党建引领压实责任精准服务
建章强制、构建优势体系。在脱贫攻坚决战决胜的关键时期,该镇建立了镇委书记、村支部书记遍访贫困户责任制,镇领导班子定期召开专题脱贫攻坚会议,部署脱贫攻坚工作。配齐配强扶贫专班人员,镇扶贫办配有4名专职人员,村“两委”按原28个村(社区)的建制配备扶贫专干28人。镇党委安排印制《走访记录本》,要求按照填写内容,粘贴入户走访照片,每周检查一次书记走访贫困户情况,并对走访进度进行通报。截止目前,该镇党委书记走访1703户,各村党组织书记走访了1703户贫困户,走访率达到100%。
建强队伍、打造攻坚精兵。该镇成立了以党委书记为指挥长,镇长为常务副指挥长,党委其他领导为副指挥长,镇各办、各镇直单位的主要负责人为成员的脱贫攻坚领导指挥部,由指挥部牵头,成立相关部门主要负责人参加的产业、教育、健康、安全饮水、危房改造、就业、整村推进、智志双扶、社会保障兜底、金融、驻村帮扶、作风整治等12个扶贫工作专班,按照“全脱产、硬抽人、抽硬人”的要求,全镇挑选52名优秀干部成立17个扶贫工作组,从镇直单位挑选抽调13名优秀干部脱产驻村帮扶,落实每村1名扶贫专干,实现274名结对帮扶干部“一月一上门”结对帮扶全覆盖。采取以会代训和封闭式培训镇村干部480余人次,扶贫专干900余人次,村“两委”和帮扶责任人3000余人次,不断增强扶贫队伍政策能力和群众工作能力。
健全活动、落实帮扶机制。围绕脱贫攻坚工作,该镇2019年累计召开党委会12次,扶贫攻坚专班会14次,扶贫推进会6次,精准扶贫脱贫攻坚调度会12次,精准扶贫培训会12次。同时建立了书记、镇长负总责,副书记包片,镇领导包村的活动体系。认真开展精准扶贫民主评议整改活动、脱贫攻坚进村入户问题排查、“大培训、大宣传、大走访、大排查、大整改、大检查、大沟通”七大活动、“百日攻坚”行动等活动,形成每月一次帮扶责任人例会,每月走访一次贫困户的工作机制,有效的推动了脱贫攻坚工作落实。
多措并举深入推进精准扶贫
为打赢脱贫攻坚战,该镇始终坚持全要素投入,广覆盖宣传,着重把握精准,确保扶贫工作成效。
首先是注重政策宣传的全覆盖。为宣传扶贫政策,沙岗镇以村为单位创办专栏17个,刷写固定宣传标语17条,搭建宣传长廊220米,调用流动宣传车5辆,结合秸秆禁烧、环境整治在全镇各村巡回宣传;以每月主题党日活动为契机,向全镇广大党员开展扶贫政策宣传和智志双扶,收集脱贫典型事例30余篇,选树脱贫典型18人,开展道德讲堂、村民代表会、贫困户会议等活动80余场,现身说法,介绍经验,弘扬勤劳脱贫的正气。
同时,全镇各村由村“两委”和帮扶责任人组成宣传队入户面对面开展走访宣传,发放宣传资料和明白袋,宣传精准扶贫政策,贫困对象识别和退出的标准及程序,全镇共发放《扶贫知识宣传折页》、《江陵县贫困户精准扶贫政策清单》等宣传资料15000多份,实行入户走访和电话访谈户户到,召开屋场院子会、贫困户座谈会、夏夜话家常等,广泛征求群众意见,整改有关问题,提高群众满意度,全镇共收集问题意见1682条,已经完成整改1322条,对剩余360条意见进行回访解释。
其次是注重要素资源的全投入。该镇围绕基础设施、公共服务、生产发展等方面规划、实施项目,2016年至2017年,九甲湖村、方乐寺村、东津村、刘湖村,实施光伏发电、新建电排站、光纤服务中心、疏挖硬化渠道等25个项目,投入资金2076万元,2018年至2020年扶贫项目库项目14个,其中2018年实施刘湖村整村推进项目5个共计132万元,目前工程已经完成90%,2019年东津村、刘湖村党群服务中心文化广场建设项目130万元,已全部竣工验收。
此外该镇还大力开展“绿满江陵”,投入570万元,共植树20.2万棵;统筹资金450万元改善交通条件;统筹资金3000万元解决人民群众饮水安全问题,其中筹资2500万元新建自来水厂,筹资500万元改造东庄湖水厂;为建档立卡的贫困户安装自来水1338户;统筹资金1100余万元改善贫困户基础设施短板问题。
再是注重帮扶政策的全落实。该镇党委政府始终坚持精准落实帮扶政策,确保贫困人口切实享受到精准切合自身的帮扶政策。基础医疗实行“一站式、一票制”全覆盖,县政府为贫困户代缴合作医疗费用全覆盖,为每个贫困户购买300元商业补充保险。1259人次贫困学生受益于教育扶贫政策。88户贫困户进行危房改造,为1338户贫困户实施安全饮水改造。
不仅如此,该镇还每年统筹培训104名精准扶贫对象参与技能培训,同时扶持万圣园、粤诚源等农村经营主体和产业扶贫项目,培植稻虾、蔬菜、食用菌、特色水产品等2.1万亩扶贫主导产业,带动贫困户969户,土地流转率达80%,产业带动贫困户带动率65%,还建立村级电商服务站4个,创办电子商务8户,发放到户产业扶贫资金68.459万元,村集体经济收入达5万元全覆盖。
严明纪律强力督效脱贫攻坚
自建档立卡工作开展以来,该镇认真贯彻落实省委、市委、县委关于脱贫攻坚的指示精神,以“零容忍”的态度,严肃查处扶贫领域违纪违法,为全镇开展脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。
一是强化监督检查,确保精准。该镇把扶贫领域专项治理和脱贫攻坚作风整治纳入重要议事日程,由纪委牵头,组建专班认真开展监督检查,共开展监督检查8次,发通报6期,随时发现问题,立即通报,督促整改。查找扶贫领域问题线索234条,以村为单位组建专班开展入户核查,并形成档案,做到“谁核查,谁签字,谁整改”,对核查的档案实行会审,由镇委书记签字把关,通过核查,核实问题线索46条,已全面整改完成。
二是严肃纪律处理,确保公正。2016年来,该镇脱贫攻坚共处分10人,组织处理10人,严肃查处了主体责任落实不力的典型问题,如原林市村党支部书记廖某、东津村党支部书记马某在县纪委巡查中,因对本村的脱贫攻坚工作情况不明,思路不清,给予了免职处理;查处了优亲厚友,虚报资料,冒领、骗取扶贫资金,享受扶贫政策的问题,如刘湖村党支部书记刘某因套取国家非计算面积粮食补贴资金,用于个人开支,执行政策中优亲厚友,其妻子违规领取国家危房改造补贴资金等问题,受到了留党察看一年处分。
三是强化督导培训,确保成效。组织以村为单位成立了17个核查整改专班,由包村镇领导为组长,其他干部为成员,逐户进行核查,收集佐证资料,整改有关问题,做到“谁检查、谁签字、谁负责”。组织对上级反馈线索全部核查,按照省巡查督导组提出的意见,对全镇的核查档案资料逐条清理,逐项分析,发现不完善的档案86本,针对存在的问题制定了《关于大数据对比问题线索入户核查方法指南》,同时召集核查专班成员开展核查业务再培训,将需核查整改的问题落实到各个专班,培训过程中注重效果检查,点名核查专班成员进行提问和查看会议笔记,倒逼专班人员的培训效果。核查共计查实46条,查否188条,查实率占比20.5%。
通过近4年的持续努力,该镇集镇面貌大幅变化、交通水利条件等基础明显改变,人居环境显著改善、教育医疗等民生环境较大提升,取得了较好的脱贫成效。
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